為加快推進我省碳排放權(quán)交易試點工作，做好碳排放權(quán)配額（以下簡稱配額）首次分配，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省碳排放權(quán)交易試點工作實施方案的通知》（粵府函〔2012〕264號）和《省開展國家低碳省試點工作聯(lián)席會議紀要》（省政府工作會議紀要〔2013〕127號）要求，制定本方案。
今年以來，我省完成了首批
電力、
水泥、
鋼鐵、
石化四個行業(yè)重點企業(yè)歷史碳排放信息盤查工作。根據(jù)現(xiàn)場核查結(jié)果并征求省統(tǒng)計局、行業(yè)主管部門、市發(fā)展改革部門意見，確定了首批納入碳排放權(quán)管理和交易的企業(yè)（即控排企業(yè)和新建項目企業(yè)）。經(jīng)征詢國家發(fā)展改革委和有關(guān)專家、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)代表意見，已制定碳排放權(quán)管理和交易的
法規(guī)制度、配額分配方案和配套文件，并提交9月18日省低碳試點聯(lián)席會議審議。已完成碳排放信息報告核查、碳排放權(quán)配額注冊登記與碳排放權(quán)交易系統(tǒng)建設(shè)前期工作。
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2013年11月底，確定并公布全省控排企業(yè)和新建項目企業(yè)名單，組織企業(yè)培訓(xùn)，公布首次配額分配方案。12月10日前，完成首批免費配額發(fā)放。12月中旬，完成首批有償配額發(fā)放。2013年底前，啟動碳排放權(quán)配額在線交易。
二、首批納入碳排放權(quán)管理和交易的企業(yè)
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首批控排企業(yè)為電力、鋼鐵、石化和水泥四個行業(yè)2011、2012年任一年排放2萬噸二氧化碳（或能源消費量1萬噸標準煤）及以上的企業(yè)，共202家。
上述電力企業(yè)包括燃煤、燃氣發(fā)電企業(yè)；鋼鐵企業(yè)包括煉鐵、煉鋼和熱冷軋企業(yè)；石化企業(yè)包括石油加工和乙烯生產(chǎn)企業(yè)；水泥企業(yè)包括礦石開采、熟料生產(chǎn)和粉磨企業(yè)。
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首批控排企業(yè)為電力、鋼鐵、石化和水泥四個行業(yè)預(yù)計2013-2015年和“十三五”投產(chǎn)的年排放2萬噸二氧化碳（或能源消費量1萬噸標準煤）及以上的新建（擴建、改建）固定資產(chǎn)投資項目企業(yè)，共40家。
首批控排企業(yè)、新建項目企業(yè)名單附后。
三、首批配額總量
根據(jù)廣東省“十二五”控制溫室氣體排放總體目標、國家及省產(chǎn)業(yè)
政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定首批配額總量。配額總量由控排企業(yè)配額和儲備配額構(gòu)成。2013年配額總量約為3.88億噸（1噸配額等于1噸二氧化碳排放），其中，控排企業(yè)配額3.5億噸，儲備配額0.38億噸，儲備配額包括新建項目企業(yè)配額和調(diào)節(jié)配額。
四、首次配額發(fā)放
配額實行部分免費發(fā)放和部分有償發(fā)放。2013-2014年控排企業(yè)、新建項目企業(yè)的免費配額和有償配額比例為97%和3%，2015年比例為90%和10%，“十三五”以后根據(jù)實際情況再逐步提高有償配額比例。
?。ㄒ唬┡漕~計算方法
1.控排企業(yè)配額計算方法
控排企業(yè)的配額為各生產(chǎn)流程（或機組、產(chǎn)品）的配額之和。根據(jù)行業(yè)的生產(chǎn)流程（或機組、產(chǎn)品）特點和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，使用基準法或歷史法計算各部分配額。
?。?）基準法：電力、水泥和鋼鐵行業(yè)大部分生產(chǎn)流程（或機組、產(chǎn)品）使用。計算公式為：
配額=歷史平均產(chǎn)量×基準值×下降系數(shù)
?。?）歷史法：石化行業(yè)和電力、水泥、鋼鐵行業(yè)部分生產(chǎn)流程（或機組、產(chǎn)品）使用。計算公式為：
配額=歷史平均碳排放量×下降系數(shù)
2.新建項目企業(yè)配額計算方法
新建項目企業(yè)的配額為項目投產(chǎn)后各生產(chǎn)流程（或機組、產(chǎn)品）的配額之和。根據(jù)行業(yè)的生產(chǎn)流程（或機組、產(chǎn)品）特點和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，使用基準法或能耗法計算各部分配額。
（1）基準法：電力、水泥和鋼鐵行業(yè)大部分生產(chǎn)流程（或機組、產(chǎn)品）使用。計算公式為：
配額=設(shè)計產(chǎn)能×基準值
（2）能耗法：石化行業(yè)和電力、水泥、鋼鐵行業(yè)部分生產(chǎn)流程（或機組、產(chǎn)品）使用。計算公式為：
配額=年能源消費量×折算系數(shù)
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