配額碳市場、減排量碳市場和普惠碳市場三者互相聯(lián)通、互為補充，形成了“三位一體”的多層次復(fù)合型碳市場格局。其中，配額碳市場通過碳排放總量控制和價格機制，對工業(yè)企業(yè)碳排放施加管控約束; 減排量碳市場通過對綠色低碳項目的生態(tài)價值定量化、貨幣化，促進綠色建設(shè)及綠色低碳生產(chǎn)方式的創(chuàng)新發(fā)展; 普惠碳市場主要從衣、食、住、行、游各環(huán)節(jié)為市民創(chuàng)造豐富的綠色低碳生活場景，激發(fā)綠色低碳消費需求。上述三個類型碳市場在功能和對象上各有側(cè)重，但又緊密聯(lián)系，配額碳市場的高排放企業(yè)通過購買來自其他兩個市場的積分和信用來抵消自身排放，為減排量碳市場和普惠碳市場的持續(xù)運行提供必要的資金補充，并為減排行為提供社會認可的衡量標準；減排量碳市場從生產(chǎn)的維度為配額碳市場提供抵消產(chǎn)品；普惠碳市場從生活的維度為配額碳市場提供抵消產(chǎn)品，并從消費端促進低碳節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用。三者相互協(xié)同構(gòu)成了完整的多層次復(fù)合型碳市場體系。

中國處于著力構(gòu)建新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵階段，加快實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由“以環(huán)境換增長”向“以環(huán)境促增長”轉(zhuǎn)換是當前發(fā)展轉(zhuǎn)型的內(nèi)在需求。構(gòu)建多層次復(fù)合碳市場，不僅是進一步發(fā)揮市場機制促進減排的突破口，更是破解增長方式換擋過程中三大難題的有效路徑。

多層次碳市場框架

多層次碳市場建設(shè)目標