碳排放權(quán)初始分配方式選擇主要以無償分配、固定價(jià)格出售和拍賣是碳排放權(quán)初始分配可供選擇的主要方式。與發(fā)達(dá)國家不同，我國碳排放權(quán)交易制度還處于探索階段，在排放總量限制的前提下，初始分配方式的設(shè)定必須考慮我國國情的適應(yīng)性。我國經(jīng)濟(jì)處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，企業(yè)面臨著成本上升和外部競爭加劇的挑戰(zhàn)，對外部制度環(huán)境的改變非常敏感，企業(yè)排放權(quán)拍賣會(huì)增加企業(yè)交易成本，而免費(fèi)分配方式則可以在不改變現(xiàn)有排放權(quán)分配總體格局的前提下，順利實(shí)現(xiàn)排放權(quán)交易制度和現(xiàn)存排放收費(fèi)制度的對接。因此，我國碳排放權(quán)初始分配方式宜采用“三階段”策略。第一階段對現(xiàn)有的排放者免費(fèi)分配排放權(quán)，對新進(jìn)入的企業(yè)應(yīng)該依據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)及條件給予適當(dāng)?shù)挠袃敺峙浼?lì)政策；第二個(gè)階段對所有排放者實(shí)行固定價(jià)格出售方式分配初始排放權(quán)；第三階段實(shí)行初始排放權(quán)的公開拍賣。這樣可以兼顧原有企業(yè)與新進(jìn)企業(yè)的利益、兼顧現(xiàn)行制度與新設(shè)制度的銜接、兼顧減排任務(wù)緊迫與市場建設(shè)滯后的矛盾，從而推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場的發(fā)展。（完）