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碳融資的中國游戲:全球都在關(guān)注的碳融資在中國創(chuàng)造了一個巨大的市場,資本如何在其中尋找機會

2014-9-11 21:26 來源: 投資與合作 |作者: 唐偉珉

  全球都在關(guān)注的碳融資在中國創(chuàng)造了一個巨大的市場,資本如何在其中尋找機會?

  碳融資,受到政府、投資人和低碳產(chǎn)業(yè)界的追捧。全球碳融資總額在2009年和2010年都超過了1400億美元。有人說碳融資是霧里看花,捉摸不透。究其本質(zhì),碳融資是一種政治意愿締造的財富。

  在上世紀八九十年代,全球很多國家逐漸達成共識,人為的大量的溫室氣體排放可能通過溫室效應(yīng)造成全球平均氣溫上升,引發(fā)災(zāi)難性后果。為了控制和減少溫室氣體排放,全球100多個主要國家在1997年簽署了《京都議定書》,規(guī)定部分工業(yè)化國家的法定減排義務(wù),碳排放權(quán)在這些有法定減排義務(wù)的工業(yè)化國家成為一種稀缺資源?!毒┒甲h定書》還特意規(guī)定了3種靈活機制,使碳排放權(quán)碳減排量都成為了有價值的資產(chǎn)并能開展交易,這些資產(chǎn)稱之為碳資產(chǎn)或者碳信用。碳融資,簡單說來就是出售各種碳資產(chǎn)所獲得的融資,通過碳交易發(fā)生。清潔發(fā)展機制(Clean Development Mechanism,CDM),就是在發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間開展的一種以項目為基礎(chǔ)的碳信用的交易機制。

  中國市場怎么玩

  作為發(fā)展中國家,中國是CDM項目賣方市場的絕對主力。截至2011年8月28日,中國獲得簽發(fā)的核證減排量(Certified Emission Reduction,CER)數(shù)量超過4億噸,占全部CER簽發(fā)量的一半多。已獲得的碳收入至少有4億美元,CDM項目主要分布于新能源和可再生能源、節(jié)能與提高能效、甲烷回收利用、燃料替代、化工廢氣減排、造林與再造林等領(lǐng)域。

  中國企業(yè)參與CDM的模式基本是通過雙邊/中介途徑或招標的方式與出價高的買家簽訂CER遠期交付合同,貨到付款,即當CER獲簽發(fā)并交付CER買家賬戶后,買家付款。合同CER的價格多為固定單價的形式,在《京都議定書》生效伊始的前兩年為5、6歐元左右,到2007年、2008年最高時達22、23歐元。后來受金融危機和二級市場價格下挫等影響跌至8、9歐元左右。在很多情況下,CER買家承擔CDM前期開發(fā)費用,個別買家還能提供部分預(yù)付款或者設(shè)備融資。

  CDM項目會因為碳融資收入而一定程度上改善收益率。比如一個5萬千瓦的風(fēng)電項目,假設(shè)一年產(chǎn)生10萬噸二氧化碳減排量,即得到10萬個CER。單個CER價格為10歐元,該項目業(yè)主將因出售CER每年獲得100萬歐元的CDM收入,大致相當于風(fēng)電價格增加0.1元/度,按照21年計算,項目的內(nèi)部收益率增加約2-4%。水電項目根據(jù)年發(fā)電小時數(shù)和所屬電網(wǎng)區(qū)域不同,1萬千瓦裝機一年通常能產(chǎn)生3-5萬個CER,一年獲得CDM收入30至40萬歐元。一個煤層氣回收利用項目,1萬千瓦的裝機一年可能產(chǎn)生20多萬個CER,相當于一年200至300萬歐元的CDM收入。因此,碳融資對不同類型項目收益率的改善作用迥異,化工類、甲烷利用項目最明顯,其次是一些風(fēng)電、水電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源項目。

  CER買方有來自工業(yè)化國家的政府購買計劃、私人基金、能源公司、金融機構(gòu)和咨詢開發(fā)商等。私人部門是這些買家的主力,接近90%。他們購買CDM項目產(chǎn)生的CER主要用于:履行本國或本企業(yè)的減排承諾,到排放貿(mào)易市場再交易獲利,為了保護全球環(huán)境自用。其中以滿足前兩類需要為主導(dǎo)。

  在碳交易如火如荼發(fā)展的同時,國內(nèi)相關(guān)的一些金融活動也得到了發(fā)展,比如節(jié)能減排貸款和建立碳交易平臺的嘗試。興業(yè)銀行(601166,股吧)將節(jié)能減排貸款與“碳金融”相結(jié)合,創(chuàng)新推出以CER收入作為貸款抵押和還款來源之一的節(jié)能減排融資模式,為尋求融資支持的節(jié)能減排企業(yè)提供了新的選擇。此外,中國3家主要與環(huán)境、能源有關(guān)的交易所—北京、天津和上海環(huán)境交易所,則開始探索搭建國內(nèi)碳交易平臺的嘗試。由于我國沒有法定的碳排放限制,這幾家交易所主要從自愿減排交易做起。

  政策阻滯碳融資

  目前,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》僅就第一期的目標和相關(guān)配套機制政策達成一致,有關(guān)后京都的談判歷經(jīng)數(shù)年艱苦的磋商,包括著名的巴厘島會議、平庸的波茲南會議、多國首腦云集且熱鬧非凡的哥本哈根會議以及趨于低調(diào)平靜的坎昆會議,至今卻沒有在強制性減排義務(wù)和市場機制等最關(guān)鍵的問題上取得任何進展。這意味著,由《京都議定書》體系締造的碳市場部分,在2012年以后能否延續(xù)尚為未知數(shù)。

  歐盟碳交易體系,作為碳交易市場份額最大也最重要的組成部分,在經(jīng)歷了第一期(2005-2007年)和與京都議定書并行的第二期(2008-2012年)之后,其第三期(2013-2020年)的相關(guān)政策也逐漸浮出水面。從目前的規(guī)定來看,歐盟第三期不會再接受HFC23減排項目的CER,這預(yù)示著中國化工類企業(yè)年入幾億碳收入的時代將遠去。歐盟還表示,對于2012年底之后注冊的CDM項目,歐盟只接受來自最不發(fā)達國家的項目,中國被排除在外。因此,除非中國和歐盟未來簽訂雙邊協(xié)議,否則,2012年底之后才注冊的中國CDM項目將得不到來自歐盟國家的碳融資。

  國際氣候談判的遲緩進展以及歐盟第三期排放交易系統(tǒng)的限制,使一度熱鬧非凡的碳交易受到冷遇,碳信用需求預(yù)期跌至谷底,中國企業(yè)未來的碳融資之路變得迷霧重重。

  碳交易推試點

  雖然,以延續(xù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》為核心的國際氣候談判正經(jīng)歷灰暗,但人們依舊看到了一些曙光。一種可能是,當前即第一期的制度體系在2012底之后繼續(xù)延續(xù),直到國際社會再次達成協(xié)議。另一種可能是,現(xiàn)在的市場化靈活機制包括CDM機制,在進行適當?shù)臉藴驶倪M和簡化之后,與新達成的減排目標體系相適應(yīng)。還有一種可能是用行業(yè)方法代替以項目為基礎(chǔ)的CDM。

  除了來自國際市場的希望,國內(nèi)的碳交易市場似乎正呼之欲出?!笆濉币?guī)劃綱要明確提出“逐步建立碳排放交易市場,推進低碳試點示范”。一些信號表明,部分城市可能在2013年左右開展碳交易試點,并爭取在2015年左右擴大到全國范圍。當然,這些碳交易可能先從排放權(quán)信用交易開始,也不排除將減排信用作為一種抵消機制加入其中,就像CDM項目產(chǎn)生的減排信用CER抵消排放權(quán)信用一樣。

  總之,無論國際國內(nèi),只要有限排就有碳信用需求,有需求就可以帶來碳融資。上述講的都是強制性限排體系下的碳融資,其實還有自愿性減排產(chǎn)生的需求和由其帶來的碳融資。

  應(yīng)對氣候變化所推動的低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的興起,以及在政策措施和制度安排下所催生的碳市場的發(fā)展,可能成為企業(yè)未來發(fā)展中重大的歷史機遇。真正的贏家不僅積極利用碳市場為企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型獲取資金和技術(shù)支持,而且將主動建立低碳戰(zhàn)略。在一些低碳領(lǐng)域,我國與國際先進水平的差距不如一些傳統(tǒng)行業(yè)大,國內(nèi)企業(yè)可以借助于國內(nèi)制度的優(yōu)勢來實現(xiàn)彎道超車,通過調(diào)整企業(yè)的資產(chǎn)管理和投資戰(zhàn)略,創(chuàng)新性地為未來市場做好低碳技術(shù)和產(chǎn)品服務(wù)的準備,提升在各產(chǎn)業(yè)價值鏈上的地位。或許,這才是碳融資給我們帶來的最大啟示。 

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