政府的碳金融支持政策與低碳經(jīng)濟發(fā)展之間相互影響。為了發(fā)展我國的低碳經(jīng)濟并為之提供金融支撐，我們必須關(guān)注我國經(jīng)濟政策的方式和力度的選擇、政策出臺的次序與時機判別、政策之間的相互制約關(guān)系等問題。

       支撐低碳金融的貨幣政策，要求中央銀行采用各種調(diào)節(jié)和控制貨幣供應量的方針和措施，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的發(fā)展目標。

       實施低碳貨幣政策的根本目的，在于通過對社會貨幣供應量的調(diào)節(jié)來影響全社會對低碳產(chǎn)品的總需求水平，以達到碳排放的社會總供給和總需求之間的協(xié)調(diào)平衡。為此，中央銀行應當通過適當?shù)呢泿耪呤侄?，來實現(xiàn)我國供需之間的基本平衡。

       低碳貨幣政策的中介目標應該設定為利率。因為碳金融下利率不但能夠反映碳貨幣與碳信用的供給狀態(tài)，而且能夠表現(xiàn)碳排放權(quán)的供給與需求的相對變化。因此中央銀行應當運用貨幣政策，針對低碳經(jīng)濟發(fā)展目標，實施差別利率，通過設定較高的利率水平，加大高碳貸款成本，影響其貸款總量;設定較低的利率水平，提高低碳貸款規(guī)模。對于結(jié)算工具主動權(quán)的把握，中央銀行可考慮適時發(fā)行碳貨幣，專門用于碳排放權(quán)的結(jié)算。

       政府通過特定的機構(gòu)對碳金融交易行為主體進行的某種限制或規(guī)定的行為構(gòu)成了碳金融監(jiān)管。據(jù)易碳家了解到，碳金融體系下的金融監(jiān)管架構(gòu)，應當包括如下幾個方面:一是實施碳金融準入規(guī)制。碳金融監(jiān)管部門應將開展低碳金融服務、可持續(xù)發(fā)展風險管理與金融創(chuàng)新納入市場準入、日常監(jiān)管和監(jiān)管評級工作當中，采取差別化監(jiān)管方式，對發(fā)展低碳經(jīng)濟目標明確、論證充分的金融業(yè)予以業(yè)務和機構(gòu)準入，并通過低碳信貸、信用、保險、擔保等金融業(yè)務規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效應等要素的評價，利用監(jiān)管評級、批準上市融資和再融資等激勵或限制手段，積極助推其碳金融運行和管理體系的建立和發(fā)展。二是對商業(yè)銀行與政策性銀行業(yè)務范圍的限制。碳金融監(jiān)管部門根據(jù)各不同金融機構(gòu)的性質(zhì)對其業(yè)務范圍進行限制，鼓勵各商業(yè)銀行的低碳金融業(yè)務，同時對高碳貸款予以限制。三是強化低碳貸款風險控制。碳金融監(jiān)管部門應利用一系列風險控制指標，將政策風險、市場風險以及低碳貸款信用風險等風險控制在可控范圍內(nèi)。監(jiān)管部門應該通過立法或其他形式規(guī)定金融機構(gòu)低碳貸款資本的構(gòu)成和充足率標準，監(jiān)督商業(yè)銀行低碳貸款的資金回收率等財務指標。

       碳金融體系框架的形成和發(fā)展首先離不開低碳財政稅收政策的支持。為了形成節(jié)約能源資源、減少碳排放的激勵和約束機制，一要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，以低碳為發(fā)展方向，將低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益產(chǎn)業(yè)以及開發(fā)節(jié)能減排的新產(chǎn)業(yè)列為財政支出重點，財政指標考評上把節(jié)能降耗、綜合利用、碳排放減少、環(huán)境保護等約束性指標列入考核標準，并從政策上予以傾斜;二要完善財政轉(zhuǎn)移支付，將中央與地方財政對低碳經(jīng)濟的扶持形成合力。三要建立與完善稅收體系，完善碳稅、環(huán)境稅等稅制。要結(jié)合綠色稅制的構(gòu)建，完善現(xiàn)有的環(huán)境稅、擴大消費稅征稅范圍，將部分高耗能、高污染產(chǎn)品列入征稅范圍。

       碳金融體系框架的形成和發(fā)展，需要構(gòu)建長期穩(wěn)定的低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策導向機制，形成新型低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。產(chǎn)業(yè)政策取向上，應當由發(fā)展高碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。為此應逐步提高高碳產(chǎn)業(yè)準入標準，嚴格控制能耗高、污染重的第二產(chǎn)業(yè)的增幅。重點發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，發(fā)展能耗低、污染小、吸納就業(yè)能力強的第三產(chǎn)業(yè)，尤其發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)。據(jù)易碳家了解到，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，應加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施低碳化改造，逐步淘汰不符合低碳發(fā)展理念、高能耗、高污染、低效益的產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)改造鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低GDP的碳強度。推動高能耗高污染企業(yè)升級轉(zhuǎn)型，淘汰落后產(chǎn)能，對節(jié)能減排不達標、轉(zhuǎn)型不到位的企業(yè)，要采取停業(yè)整頓等措施督促整改。

       建構(gòu)碳金融體系是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要各項政策配套實施方可達到預期效果。各相關(guān)政策的出臺時機和政策目標上要加強銜接和協(xié)作，避免政策目標之間的沖突，并保證政策間的協(xié)調(diào)性，從而形成政策合力，實現(xiàn)碳金融組合效用的最大化。（完）