2013年11月28日，北京市碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式開市交易。目前已順利完成第一個(gè)年度的碳排放權(quán)履約工作，基本建成了碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，試點(diǎn)建設(shè)取得了明顯成效。

一、北京市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)建設(shè)總體成效

第一，市場(chǎng)交易日趨活躍，量?jī)r(jià)走勢(shì)穩(wěn)中有升。

自2013年11月28日開市以來(lái)，截至2014年9月22日，北京市碳市場(chǎng)共成交676筆，累計(jì)成交量約204.8萬(wàn)噸，累計(jì)成交額突破億元。其中，線上公開交易共成交650筆，成交量97.6萬(wàn)噸，成交額5875.7萬(wàn)元，成交均價(jià)60.23元/噸；協(xié)議轉(zhuǎn)讓共成交26筆，成交量107.2萬(wàn)噸，成交額4254.4萬(wàn)元。在市場(chǎng)配額總量較少的情況下，市場(chǎng)累計(jì)成交量和成交額位居7個(gè)試點(diǎn)前列。北京市碳交易價(jià)格從開市初的50元/噸逐步波動(dòng)式上漲，最高時(shí)達(dá)到80元/噸。價(jià)格波動(dòng)始終處于合理區(qū)間，客觀反映了市場(chǎng)供求關(guān)系總體穩(wěn)定，供需基本平衡。

第二，市場(chǎng)體系基本建成，首個(gè)履約期順利收官。

北京市建成了溫室氣體排放數(shù)據(jù)填報(bào)系統(tǒng)、注冊(cè)登記系統(tǒng)和電子交易平臺(tái)系統(tǒng)。碳排放數(shù)據(jù)報(bào)送、第三方核查、排放配額核定與發(fā)放、配額交易和清算（履約）等五個(gè)環(huán)節(jié)的碳交易流程實(shí)現(xiàn)了一個(gè)履約期的閉環(huán)運(yùn)行。根據(jù)排放單位上報(bào)的2009年-2012年碳排放報(bào)告，經(jīng)第三方核查后，415家企業(yè)（單位）納入2013年度重點(diǎn)排放單位，需履行強(qiáng)制減排責(zé)任，重點(diǎn)排放單位主動(dòng)履約率達(dá)到97.1％。對(duì)未按規(guī)定履約的12家單位開展了碳交易執(zhí)法。首個(gè)履約期的實(shí)踐表明，本市已初步建成了履約主體明確、規(guī)則清晰、監(jiān)管到位的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。

第三，市場(chǎng)功能有效發(fā)揮，節(jié)能減碳效果顯現(xiàn)。

通過(guò)建立碳排放總量控制下的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)重點(diǎn)排放單位提高了節(jié)能減碳意識(shí)，增強(qiáng)了節(jié)能低碳工作的主動(dòng)性，拓寬了企業(yè)履行節(jié)能減碳責(zé)任的途徑。280余家企業(yè)通過(guò)開展能源審計(jì)、加強(qiáng)能源管控、實(shí)施節(jié)能技改、推進(jìn)清潔生產(chǎn)等措施，切實(shí)減少了能源消耗和二氧化碳排放，并通過(guò)市場(chǎng)交易獲得了減排收益。經(jīng)初步測(cè)算，通過(guò)建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，全市重點(diǎn)排放單位碳減排綜合成本平均降低了2.5%左右。初步核算，2013年，重點(diǎn)排放單位碳排放總量同比下降了4.5％左右。北京市2013年萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放同比下降了6.69%，超額完成了2.5％的年度目標(biāo)，利用市場(chǎng)手段推動(dòng)節(jié)能減碳的效果初步顯現(xiàn)。

第四，市場(chǎng)中介培育發(fā)展，催生新興服務(wù)業(yè)態(tài)。

北京市公開遴選備案了19家核查機(jī)構(gòu)和210名核查員。深入推進(jìn)試點(diǎn)交易企業(yè)、中介咨詢及核查機(jī)構(gòu)、綠色金融機(jī)構(gòu)三大聯(lián)盟建設(shè)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，帶動(dòng)了一批低碳咨詢服務(wù)、第三方核查咨詢業(yè)務(wù)的發(fā)展，培養(yǎng)了一批核查、咨詢等專業(yè)人才。通過(guò)開展碳排放權(quán)交易，有力助推了合同能源管理、節(jié)能改造、新能源與可再生能源等項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)了節(jié)能低碳新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，培育了一批從事碳資產(chǎn)、碳投資、碳金融等新興企業(yè)，促進(jìn)了節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第五，法規(guī)政策體系逐步健全，保障碳市場(chǎng)有序運(yùn)行。

北京市在碳市場(chǎng)籌建之初，就科學(xué)編制了試點(diǎn)實(shí)施方案，率先提出了在控制碳排放總量前提下，對(duì)不同行業(yè)實(shí)行絕對(duì)總量和相對(duì)強(qiáng)度控制相結(jié)合、既抓直接排放又抓間接排放的碳排放權(quán)管控機(jī)制。北京市人大常委會(huì)發(fā)布了《關(guān)于北京市在嚴(yán)格控制碳排放總量前提下開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的決定》，確立了碳排放總量控制、配額管理、碳排放權(quán)交易、碳排放報(bào)告和第三方核查等5項(xiàng)基本制度。北京市政府發(fā)布了《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，北京市發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同北京市有關(guān)部門制定出臺(tái)了配額核定方法、核查機(jī)構(gòu)管理辦法、交易規(guī)則及配套細(xì)則、場(chǎng)外交易實(shí)施細(xì)則、公開市場(chǎng)操作管理辦法、行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定、碳排放權(quán)抵消管理辦法等10多項(xiàng)配套政策文件，形成了“1+1+N”較為系統(tǒng)完善的法規(guī)政策體系，為順利推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)和碳市場(chǎng)健康有序運(yùn)行提供了法規(guī)政策保障。