聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）第一階段會(huì)議10月15日閉幕。

作為全球矚目的大會(huì)，取得了哪些關(guān)鍵成果？在閉幕式后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋進(jìn)行了總結(jié)。

締約方大會(huì)是《生物多樣性公約》最高的議事和決策機(jī)制，每?jī)赡昱e辦一次。

2010年在日本愛(ài)知縣舉辦的《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十次會(huì)議上，制定了聯(lián)合國(guó)生物多樣性2020年目標(biāo)，簡(jiǎn)稱(chēng)“愛(ài)知目標(biāo)”。

然而，2020年，聯(lián)合國(guó)對(duì)“愛(ài)知目標(biāo)”進(jìn)行了評(píng)估，結(jié)果顯示，20項(xiàng)“愛(ài)知目標(biāo)”中，只有6項(xiàng)目標(biāo)部分達(dá)成，部分子目標(biāo)甚至更加惡化。

在這樣的背景下，這次大會(huì)系統(tǒng)總結(jié)了國(guó)際社會(huì)在生物多樣性保護(hù)上的經(jīng)驗(yàn)。黃潤(rùn)秋認(rèn)為，和歷次締約方大會(huì)相比，這次COP15大會(huì)有三方面突出的重要成果。

第一，凝聚了廣泛的政治意愿，形成了強(qiáng)大的政治約束力。

大會(huì)在高級(jí)別會(huì)議階段首次設(shè)置了領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，這在《公約》歷史上是首次，也是最高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。

九位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)通過(guò)線(xiàn)上方式出席領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)并發(fā)表講話(huà)，為國(guó)際社會(huì)攜手應(yīng)對(duì)全球生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，推進(jìn)全球生物多樣性治理注入了強(qiáng)大信心和政治推動(dòng)力。

這將更加有力地引領(lǐng)和推動(dòng)各方以最大的政治決心、最強(qiáng)的行動(dòng)力度、最有利的保障條件，深入對(duì)話(huà)，凝聚共識(shí)，務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)達(dá)成既具雄心又平衡務(wù)實(shí)的“2020后全球生物多樣性框架”，促進(jìn)生物多樣性恢復(fù)的主流化，進(jìn)而全面實(shí)現(xiàn)“人與自然和諧共生”的2050年愿景。

第二，達(dá)成了《昆明宣言》，這是本次會(huì)議取得的標(biāo)志性成果。

作為一項(xiàng)政治宣言，《昆明宣言》為“2020年后全球生物多樣性框架”的磋商提供了政治指引，體現(xiàn)了各國(guó)采取行動(dòng)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前生物多樣性喪失的趨勢(shì)，并確保最遲在2030年使生物多樣性走上恢復(fù)之路的決心和意愿，將為全球環(huán)境治理注入新的動(dòng)力。

同時(shí)，大會(huì)期間舉行的生態(tài)文明論壇還發(fā)出了“共建全球生態(tài)文明，保護(hù)全球生物多樣性”的倡議，對(duì)提升各方參與全球生態(tài)文明建設(shè)和生物多樣性保護(hù)的意愿將產(chǎn)生積極的影響。

第三，中國(guó)提出了務(wù)實(shí)而有力度的東道國(guó)舉措。

這些舉措包括宣布出資15億元人民幣成立昆明生物多樣性基金，正式設(shè)立第一批國(guó)家公園，出臺(tái)碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系等，進(jìn)一步展示了中國(guó)同國(guó)際社會(huì)一起推動(dòng)全球生物多樣性治理邁上新臺(tái)階的雄心。

這一系列舉措將有力引導(dǎo)各方調(diào)動(dòng)資源，務(wù)實(shí)行動(dòng)，加大公共財(cái)政的投入，拓寬各種資金的投入渠道，為生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用提供更大支持。

這次會(huì)議還體現(xiàn)了務(wù)實(shí)、節(jié)儉、綠色低碳的理念。黃潤(rùn)秋宣布，大會(huì)將通過(guò)新建碳匯林的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)碳中和。

對(duì)于此次大會(huì)，《生物多樣性公約》秘書(shū)處執(zhí)行秘書(shū)伊麗莎白·穆雷瑪給予高度評(píng)價(jià)。

她坦言，過(guò)去十年，“愛(ài)知目標(biāo)”并未得到強(qiáng)有力的執(zhí)行，很多目標(biāo)因?yàn)闋砍兜礁鞣嚼?，往往要比?jì)劃實(shí)施時(shí)間晚三四年才得到落實(shí)。

有幸的是，這次大會(huì)取得了相當(dāng)多的積極成果。除了中國(guó)承諾的各項(xiàng)舉措外，英國(guó)、法國(guó)等國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人和歐盟均承諾加大在生物多樣性保護(hù)上的資金投入。慈善界和金融界也有相關(guān)承諾來(lái)支持生物多樣性保護(hù)。

“現(xiàn)在就行動(dòng)，不能等到‘2020年后全球生物多樣性框架’通過(guò)才開(kāi)始?！币聋惿住つ吕赚敻吲d地表示，通過(guò)此次大會(huì)，她看到全球的方方面面已將言辭轉(zhuǎn)為實(shí)際行動(dòng)。此外，協(xié)同應(yīng)對(duì)氣候變化和生物多樣性喪失正在成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。

伊麗莎白·穆雷瑪表示，無(wú)論是《昆明宣言》還是明年上半年要形成的“2020年后全球生物多樣性框架”，都不具有法律約束效力。

但她認(rèn)為，此次大會(huì)發(fā)表的《昆明宣言》以及各國(guó)元首配合作出的政治承諾，將比一些法律條款更有力，為全球生物多樣性保護(hù)提供了強(qiáng)大的政治動(dòng)能，“達(dá)成了比原本預(yù)料還多的成果”。