過(guò)了一會(huì),COP26大會(huì)主席、英國(guó)內(nèi)閣大臣阿洛克·夏爾馬(Alok Sharma)宣布,“現(xiàn)在到了決定的時(shí)候了?!?/div>
19時(shí)40分,印度在最后一刻出面干預(yù)。印度環(huán)境和氣候部長(zhǎng)布平德·亞達(dá)夫(Bhupender Yadav)要求對(duì)協(xié)定內(nèi)容作出修改,把“逐步淘汰”煤炭改為“逐步減少”。一些代表表示不滿(mǎn),夏爾馬“看起來(lái)好像要哭了”。
約半小時(shí)后,《協(xié)定》內(nèi)容緊急修改完成,經(jīng)過(guò)26年、26次國(guó)際磋商后,聯(lián)合國(guó)關(guān)于氣候變化的歷史性協(xié)定終于通過(guò)。
與會(huì)的近200個(gè)國(guó)家代表團(tuán)都沒(méi)有投出否決票時(shí),夏爾馬明顯情緒激動(dòng)。他如釋重負(fù)般敲響木槌,足見(jiàn)主持這場(chǎng)談判多么不容易。
然而《衛(wèi)報(bào)》援引科學(xué)意見(jiàn)稱(chēng),這兩周,許多國(guó)家做出的
減排承諾,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能將氣候變暖控制在1.5℃之內(nèi)。但所有國(guó)家同意在明年重返談判桌,會(huì)議將在埃及舉行,重新審視他們的計(jì)劃,并闡述他們削減溫室氣體排放的雄心。
夏爾馬承認(rèn)任務(wù)之艱巨,“我們現(xiàn)在能有憑有據(jù)地承認(rèn),我們?yōu)?.5℃的目標(biāo)‘續(xù)命’了。然而,它的‘生命力’是微弱的,只有各個(gè)國(guó)家信守承諾,快速行動(dòng),才能實(shí)現(xiàn)?!?/div>
“在這次會(huì)議之前,全世界都在問(wèn):格拉斯哥的各方是否有勇氣迎接這么大的挑戰(zhàn)?我們已經(jīng)做出回應(yīng),格拉斯哥創(chuàng)造了歷史。”夏爾馬說(shuō)。
然而,一些發(fā)達(dá)國(guó)家依舊增加了談判的困難度。
印度環(huán)境和氣候部長(zhǎng)布平德·亞達(dá)夫(Bhupender Yadav)表示,還需要對(duì)協(xié)議進(jìn)行修訂,以反映“新興經(jīng)濟(jì)體的國(guó)情”。
“我們正在成為發(fā)展中國(guó)家的代言人,”他對(duì)路透社說(shuō),在COP26會(huì)談期間,煤炭已被“單拎出來(lái)”,而沒(méi)有類(lèi)似的呼吁逐步淘汰石油或天然氣。
亞達(dá)夫稱(chēng),“我們盡了努力,讓達(dá)成的共識(shí)對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)是合理的,對(duì)氣候正義來(lái)說(shuō)也是合理的,”他暗示了發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體歷史排放量份額最大的事實(shí)。
路透社稱(chēng),這一個(gè)詞的修改歐盟和瑞士等富裕經(jīng)濟(jì)體以及許多小型島嶼國(guó)家感到沮喪。但所有人都表示,為了達(dá)成全面協(xié)議,更改是必須的。
“獲得通過(guò)的文本是一種妥協(xié)。它們反映了當(dāng)今世界的利益、條件、矛盾和國(guó)家的政治意愿,”聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯說(shuō)。
代表討論協(xié)定內(nèi)容
“煤炭時(shí)代走向終結(jié)”
綠色和平運(yùn)動(dòng)組織的執(zhí)行董事詹妮弗·摩根(Jennifer Morgan)說(shuō)協(xié)議“還不夠‘給力’(meek),太弱了。
“他們改變了一個(gè)詞,但他們無(wú)法改變本次締約方會(huì)議發(fā)出的信號(hào),即‘煤炭時(shí)代走向終結(jié)’的信號(hào),這很重要?!彼f(shuō)。
據(jù)路透社報(bào)道,發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)稱(chēng)發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史排放對(duì)地球變暖負(fù)主要責(zé)任,必須支付更多費(fèi)用,來(lái)幫助南方國(guó)家適應(yīng)北方國(guó)家造成的后果,并減少
碳足跡。
《格拉斯哥氣候協(xié)定》給了最貧窮國(guó)家更多的承諾,但沒(méi)有保證他們最終會(huì)得到更多長(zhǎng)期以來(lái)一直被告知將獲得的財(cái)政援助。
協(xié)定敦促富裕國(guó)家到2025年將“氣候適應(yīng)資金”從2019年的水平翻一番,一些小型島國(guó)在會(huì)議上的主要需求便是提供資金援助。目前,“氣候適應(yīng)資金”主要流向最貧窮的國(guó)家,僅占總的氣候資金的一小部分。
發(fā)達(dá)國(guó)家曾承諾到2020年兌現(xiàn)每年1000億美元的氣候資金,但尚未兌現(xiàn)。明年,聯(lián)合國(guó)一個(gè)委員會(huì)還會(huì)對(duì)資金情況進(jìn)行通報(bào)。各國(guó)政府還會(huì)在2022年、2024年和2026年就氣候問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步磋商。然而,聯(lián)合國(guó)稱(chēng),每年1000億美元的資金仍然達(dá)不到相對(duì)貧窮國(guó)家的實(shí)際需要。到2030年,光是氣候適應(yīng)成本就要達(dá)到3000億美元,此外還有對(duì)于農(nóng)作物歉收和氣候?yàn)?zāi)害的補(bǔ)助。