碳達(dá)峰碳中和路徑主要包括調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、提升能源利用效率、加速低碳技術(shù)研發(fā)推廣、健全低碳發(fā)展體制機(jī)制、努力增加生態(tài)碳匯等。10月24日，國務(wù)院公布《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（以下稱意見）。《意見》作為碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系中的“1”，是碳達(dá)峰、碳中和在中央層面的總體部署，是對(duì)我國做好碳達(dá)峰、碳中和工作，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的頂層設(shè)計(jì)。《意見》在推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和方面指出了多條路徑，包括推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系、加快推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)、提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量、持續(xù)鞏固提升碳匯能力、提高對(duì)外開放綠色低碳發(fā)展水平、健全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系、完善政策機(jī)制等?？梢钥闯鎏歼_(dá)峰碳中和各路徑相互聯(lián)系，難以分割。其中，體制機(jī)制建設(shè)是低碳發(fā)展的核心問題，涉及經(jīng)濟(jì)、政策、產(chǎn)業(yè)、科學(xué)、法律、社會(huì)治理等方面的系統(tǒng)性聯(lián)動(dòng)。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、能源利用效率提升是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的直接路徑。技術(shù)創(chuàng)新則貫穿于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源效率提升等路徑，也是碳中和最終能否進(jìn)入決勝期的關(guān)鍵。

控制能源生產(chǎn)及能源消費(fèi)碳排放是實(shí)現(xiàn)全社會(huì)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵，其中能源生產(chǎn)清潔化是基礎(chǔ)。2019年我國終端能源消費(fèi)約為35億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中化石能源消費(fèi)量24億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占比高達(dá)68%，在我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中依舊占據(jù)主導(dǎo)地位，鋼鐵、建材、化工、交通和建筑等領(lǐng)域在能源活動(dòng)碳排放中占比較高，因此，通過提升工業(yè)、交通及建筑領(lǐng)域的電氣化水平，實(shí)現(xiàn)電力消費(fèi)對(duì)化石能源消費(fèi)的替代，輔以各行業(yè)能效水平的提升就成為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的核心。而相較于碳達(dá)峰目標(biāo)，碳中和目標(biāo)更為依賴清潔能源的供給。清潔能源的供給是能源消費(fèi)端通過電氣化推動(dòng)碳排放清零的基礎(chǔ)。

我國“十四五”規(guī)劃中的碳中和路徑。中央“十四五”規(guī)劃提出“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%，主要污染物排放總量持續(xù)減少”的目標(biāo)，并在2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中提出“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降”。