5月27日，“全國碳市場擴(kuò)容的主要難題與應(yīng)對策略”研討會在線上舉行。綠色金融60人論壇首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、昆山杜克大學(xué)可持續(xù)投資研究項目主任張俊杰教授作為會議主持，與多位行業(yè)重量級嘉賓共同探討新環(huán)境下碳市場發(fā)展的挑戰(zhàn)與應(yīng)對策略。

　　上海環(huán)境能源交易所副總經(jīng)理陸冰清表示，碳排放交易市場在不同階段有不同目標(biāo)，是一個循環(huán)漸進(jìn)的過程。需要綜合考慮減排和發(fā)展和諧演進(jìn)的關(guān)系來推進(jìn)碳市場建設(shè)，從而更加有效地發(fā)揮碳市場的功能。在減排和發(fā)展兩者同步適應(yīng)的情況下，逐步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，對碳市場來說是一種健康、合理的發(fā)展路徑。

　　陸冰清介紹稱，雖然目前全國碳市場只納入了電力一個行業(yè)，但擴(kuò)容工作一直在持續(xù)推進(jìn)，不僅包含行業(yè)覆蓋范圍的擴(kuò)大，還包括交易行為的多樣化。全國碳市場到目前為止才啟動200多天，是一個比較年輕的市場，應(yīng)對其穩(wěn)健有序成長抱有信心。希望未來通過豐富主體，增加產(chǎn)品和推動控排企業(yè)更好地管理碳資產(chǎn)的多重路徑，利用好碳市場工具，促進(jìn)碳市場的平穩(wěn)、持續(xù)、有序發(fā)展。

　　能源基金會工業(yè)節(jié)能項目主任何平表示，中國的工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型要以雙碳目標(biāo)為指引，全國碳市場要支持和配合中國工業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型。實現(xiàn)工業(yè)部門碳達(dá)峰和碳中和是一個系統(tǒng)工程，需要多路徑的協(xié)同，包括減少結(jié)構(gòu)調(diào)整、能效提升、減量化和替代能源。此外，工業(yè)行業(yè)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的設(shè)定更需要明確的施工圖。目前工業(yè)行業(yè)對雙碳目標(biāo)，特別是碳市場的了解和認(rèn)識還不足，仍存在盲目性。在路線圖、時間表、施工圖——“兩圖一表”中，工業(yè)行業(yè)更需要施工圖，來為企業(yè)提供具體的低碳轉(zhuǎn)型解決方案。

　　何平認(rèn)為，工業(yè)行業(yè)的復(fù)雜性使其參與碳市場的難度較大。從行業(yè)來講，許多工業(yè)部門有相當(dāng)復(fù)雜的生產(chǎn)工序。以鋼鐵為例，從焦化、燒結(jié)到高爐、轉(zhuǎn)爐，再到軋鋼等。不同地區(qū)的工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)水平還存在很大差異。中國目前萬噸標(biāo)煤以上的工業(yè)企業(yè)有16000多家，5000噸標(biāo)煤以上的工業(yè)企業(yè)有30000多家。面對如此龐大的企業(yè)群體，目前積累的碳排放數(shù)據(jù)仍顯不足。在碳排放管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理和核查能力建設(shè)方面的缺陷將面臨挑戰(zhàn)。

　　廣州碳排放權(quán)交易中心有限公司碳市場部副總經(jīng)理陳浩表示，開展擬納入行業(yè)的能力建設(shè)工作十分重要，廣東碳排放交易試點在啟動之初，基本上每個月都會對企業(yè)進(jìn)行能力建設(shè)，甚至主動進(jìn)入企業(yè)內(nèi)部開展專項能力建設(shè)。

　　陳浩還表示，推進(jìn)工業(yè)行業(yè)的碳排放管理還需要重視政策銜接問題，避免給企業(yè)帶來多重管控。目前，國家層面除了碳排放交易外，還在推進(jìn)用能權(quán)交易和綠色電力交易，但這幾塊不同的環(huán)境權(quán)益政策尚未有效銜接。目前，已經(jīng)有文件提出能源雙控向碳排放雙控的轉(zhuǎn)變。那么，碳市場在擴(kuò)容過程中，如何處理好多部門政策的銜接問題，如何采取有效措施，避免多重管控，減輕企業(yè)受到的環(huán)境規(guī)制影響，是我們需要考慮的一個重要問題。

　　本次研討會由綠色金融60人論壇和上海金司南金融研究院主辦，中國新能源電力投融資聯(lián)盟、昆山杜克大學(xué)可持續(xù)投資研究項目聯(lián)合主辦，《新華財經(jīng)》、《南方能源觀察》雜志提供戰(zhàn)略支持。