清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》）之《京都議定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《議定書(shū)》）所規(guī)定的三種靈活機(jī)制之一，也是唯一一種發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家可以共同實(shí)施的碳減排交易機(jī)制。CDM有兩個(gè)目的：一是幫助發(fā)達(dá)國(guó)家締約方實(shí)現(xiàn)其量化的溫室氣體減排承諾；二是幫助發(fā)展中國(guó)家締約方實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)《公約》的最終目的。

       CDM是一種以項(xiàng)目為基礎(chǔ)的機(jī)制。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，也是開(kāi)展和實(shí)施CDM項(xiàng)目最多的國(guó)家之一。自2005年2月16日《議定書(shū)》生效以來(lái)，中國(guó)CDM項(xiàng)目呈迅猛增長(zhǎng)之勢(shì)，以每天1～2個(gè)的速度開(kāi)發(fā)出來(lái)。截止2008年8月29日，中國(guó)政府已批準(zhǔn)了1444個(gè)CDM項(xiàng)目，其中260個(gè)已在執(zhí)行理事會(huì)（EB）成功注冊(cè)，占全球注冊(cè)項(xiàng)目總量的22.59%。中國(guó)已在EB注冊(cè)項(xiàng)目的可核證減排量（CER）簽發(fā)量達(dá)6400多萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量，占全球總量的34.98%。

       技術(shù)轉(zhuǎn)讓對(duì)于《公約》和《議定書(shū)》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)非常關(guān)鍵，也是多年來(lái)《公約》和《議定書(shū)》下談判的重要議題之一。《公約》和《議定書(shū)》都指出了發(fā)達(dá)國(guó)家要采取一切可行的措施向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排技術(shù)。中國(guó)開(kāi)展的CDM項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)了真正意義上的技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)緾DM項(xiàng)目中的技術(shù)轉(zhuǎn)讓存在什么問(wèn)題以及如何應(yīng)對(duì)？這些都是需要研究和解決的問(wèn)題。

       為此，我們選取了截止2008年5月1日中國(guó)在EB注冊(cè)的所有202個(gè)CDM項(xiàng)目開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題研究，對(duì)這些CDM項(xiàng)目的技術(shù)轉(zhuǎn)讓情況進(jìn)行了深入分析，在此基礎(chǔ)上，提出了如何加強(qiáng)CDM項(xiàng)目技術(shù)轉(zhuǎn)讓的政策建議。