日前，生態(tài)環(huán)境部召開全國碳市場(chǎng)建設(shè)工作會(huì)議，全面總結(jié)第一個(gè)履約周期的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)與成效，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，安排部署下一階段重點(diǎn)工作任務(wù)。碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民出席會(huì)議并講話。

　　會(huì)上，作為6個(gè)全國碳市場(chǎng)建設(shè)管理典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言的省份之一，北京市生態(tài)環(huán)境局副局長于建華以《保持初心 堅(jiān)定信心 積極建設(shè)規(guī)范有序的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)》交流發(fā)言。

　　“十四五”以來，北京市深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，統(tǒng)籌推進(jìn)污染治理、生態(tài)保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化工作，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。在年初，即把應(yīng)對(duì)氣候變化納入市政府印發(fā)的《北京市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2022年行動(dòng)計(jì)劃》中，提出了完善制度體系、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展、完善碳市場(chǎng)、開展試點(diǎn)示范、提升適應(yīng)能力等6個(gè)方面24項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，目前進(jìn)展順利，成效顯著。

　　在促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效過程中，碳市場(chǎng)發(fā)揮了重要作用。在嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一部署，完成發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位核查報(bào)送開戶工作的同時(shí)，作為試點(diǎn)城市，北京市已初步建立起“制度完善、交易活躍、監(jiān)管嚴(yán)格、市場(chǎng)規(guī)范”的碳市場(chǎng)體系，順利完成了8個(gè)年度履約工作，結(jié)合新的形勢(shì)需要，北京市生態(tài)環(huán)境局在強(qiáng)化數(shù)據(jù)監(jiān)管、市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)和激發(fā)企業(yè)減排主動(dòng)性等方面繼續(xù)進(jìn)行了深化探索：

　　一、完善的法規(guī)制度體系是確保市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行的基石

　　在立法方面，注重建章立制。發(fā)布規(guī)章和配套政策，細(xì)化規(guī)范了碳排放報(bào)告、配額核定、交易規(guī)則等要求，使碳交易各環(huán)節(jié)有法可依、有章可循。

　　在執(zhí)法方面，注重法之執(zhí)行。在首個(gè)履約年度對(duì)未按規(guī)定履約的10余家單位依法進(jìn)行處罰，并公開曝光反面典型。

　　在數(shù)據(jù)方面，注重真實(shí)準(zhǔn)確。建立了報(bào)告、核查、審核、抽查機(jī)制。通過持續(xù)探索，兩次核查形成了雙保險(xiǎn)，能夠做到及時(shí)糾錯(cuò)，在確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時(shí)，形成了對(duì)核查機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管。

　　二、多元參與和適度從緊原則是碳市場(chǎng)永葆活力的關(guān)鍵

　　排放單位管理上，做到應(yīng)管盡管。為體現(xiàn)資源有價(jià)和降碳責(zé)任，兼顧公平與效益，北京市碳市場(chǎng)覆蓋了工業(yè)和服務(wù)業(yè)全行業(yè)，還包括公交、地鐵等公共服務(wù)單位，涵蓋央企、外企等多種類型。

　　在配額發(fā)放上，堅(jiān)持科學(xué)適度從緊。以碳排放總量控制為原則，保持較為合理的配額缺口比例，不斷地有提質(zhì)增效和綠色轉(zhuǎn)型的壓力。

　　在市場(chǎng)運(yùn)行上，價(jià)格機(jī)制逐步完善。自2013年啟動(dòng)以來，碳配額價(jià)格穩(wěn)健上漲。截至目前，北京市配額累計(jì)成交量超過4700萬噸，成交額超21億元。歷史線上成交均價(jià)63.5元/噸。

　　三、有效激發(fā)社會(huì)主體減排主動(dòng)性是判定市場(chǎng)建設(shè)成敗的核心標(biāo)準(zhǔn)

　　碳價(jià)成本促減排。碳價(jià)體現(xiàn)了碳排放控制的成本，傳導(dǎo)了碳減排的壓力，激發(fā)重點(diǎn)排放單位特別是排放大戶積極減排。

　　碳市場(chǎng)機(jī)制使“領(lǐng)跑者”企業(yè)獲益。例如，北京公交集團(tuán)近年來積極推進(jìn)油改電，柴油消耗下降一半以上，碳強(qiáng)度下降6%，配額出現(xiàn)了富余。

　　碳普惠項(xiàng)目鼓勵(lì)公眾綠色低碳出行。積極探索模式創(chuàng)新，通過高德百度等一體化服務(wù)平臺(tái)將公眾選擇綠色出行帶來的減排量進(jìn)入碳市場(chǎng)出售，所獲收益以現(xiàn)金、公交卡等方式反饋給用戶，為培養(yǎng)綠色生活方式起到積極作用。

　　2022年是“十四五”各項(xiàng)任務(wù)全面推進(jìn)關(guān)鍵之年，北京將積極推進(jìn)全市應(yīng)對(duì)氣候變化工作，保質(zhì)保量完成全國碳市場(chǎng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，為有效利用市場(chǎng)機(jī)制控制溫室氣體排放貢獻(xiàn)北京力量。