海洋是世界上最大的自然生態(tài)系統(tǒng)，在實(shí)現(xiàn)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)海洋資源永續(xù)利用的同時(shí)，如何降低海洋污染，減少對(duì)海洋生態(tài)的破壞，更好地保護(hù)海洋資源，是當(dāng)前國際社會(huì)面臨的共同課題。

今年世界海洋日主題為“保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng) 人與自然和諧共生”。海洋約占地球表面積的71%，約占地球全部水資源的97%，它不僅是包括人類在內(nèi)的眾多生物賴以生存的基礎(chǔ)，也對(duì)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織預(yù)測，到2030年，海洋產(chǎn)業(yè)將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)做出突出貢獻(xiàn)，海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增加值的貢獻(xiàn)將翻一番，達(dá)到3萬億美元，占全球經(jīng)濟(jì)增加值比重預(yù)計(jì)可達(dá)2.5%左右。

葡萄牙——

加強(qiáng)海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)

葡萄牙薩維奇群島生態(tài)系統(tǒng)獨(dú)特，超過150種植物和38種鳥類在這里繁衍生息。群島附近海域是大西洋魚類和哺乳動(dòng)物遷徙的重要路徑，生活有近百種魚類、200余種軟體動(dòng)物，其中很多為當(dāng)?shù)靥赜形锓N。早在1971年，葡萄牙政府就在這里設(shè)立了該國首個(gè)自然保護(hù)區(qū)。

為了進(jìn)一步保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有?，去?1月，葡萄牙政府宣布將薩維奇群島海洋保護(hù)區(qū)范圍延伸至群島周圍12海里，保護(hù)區(qū)面積從不到95平方公里擴(kuò)大至2677平方公里，成為歐洲最大的海洋保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)內(nèi)水域禁止一切資源開采型活動(dòng)，包括漁業(yè)捕撈和采礦等。當(dāng)?shù)睾Ｑ髮＜冶硎荆_維奇群島海洋保護(hù)區(qū)的擴(kuò)大標(biāo)志著葡萄牙在海洋保護(hù)領(lǐng)域邁出重要一步。

“加強(qiáng)海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)將有助于海洋生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和自我更新，提升海洋生物多樣性。”葡萄牙藍(lán)色海洋基金會(huì)科學(xué)家伊曼紐爾·貢薩爾維斯表示。除了帶動(dòng)當(dāng)?shù)貪O業(yè)資源的恢復(fù)與增長、提升海洋生物多樣性，保護(hù)區(qū)建設(shè)還能促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，使?jié)O民獲利。

近年來，葡萄牙大力提倡發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，不斷提高對(duì)海洋保護(hù)的重視程度。為此，政府設(shè)立了專門的自然資源、安全和海事服務(wù)總局，負(fù)責(zé)對(duì)海洋保護(hù)區(qū)進(jìn)行劃分。目前，葡萄牙全國范圍內(nèi)已設(shè)立72個(gè)海洋保護(hù)區(qū)。

2015年，為了推動(dòng)和加強(qiáng)全面、協(xié)同的全球化海洋治理，葡萄牙政府成立了海洋部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)海洋事務(wù)，制定科學(xué)的海洋發(fā)展和保護(hù)政策并監(jiān)督政策執(zhí)行情況，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。海洋部成立以來，發(fā)揮了跨部門協(xié)調(diào)作用。2017年，海洋部牽頭聯(lián)合地方政府、大學(xué)、非政府組織等共同成立了工作組，對(duì)葡萄牙現(xiàn)有海洋保護(hù)區(qū)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)相關(guān)的監(jiān)管等工作提出意見建議。

未來，包括葡萄牙在內(nèi)的歐盟成員國還將繼續(xù)增加在海洋保護(hù)方面的投入，為建立損失補(bǔ)償機(jī)制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供政策與資金支持，并對(duì)海洋保護(hù)區(qū)實(shí)施更有效的管理和監(jiān)測。

泰國——

推動(dòng)海洋塑料垃圾回收

不久前，一只奄奄一息的海龜在泰國一處海灘被發(fā)現(xiàn)。當(dāng)?shù)睾Ｑ鬄l危動(dòng)物救援中心發(fā)現(xiàn)，這只海龜?shù)奈咐镏辽儆?58件垃圾，主要是塑料袋。泰國每年處理不當(dāng)?shù)睦?，約有一半最終被排入大海，其中絕大多數(shù)為塑料垃圾。由此帶來的海洋塑料污染不僅對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)和漁業(yè)造成了不利影響，還破壞海洋生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致大量海洋動(dòng)物因?yàn)檎`食塑料垃圾死亡。

為了減少塑料垃圾對(duì)海洋生態(tài)的影響，泰國政府近年來積極發(fā)展海洋塑料垃圾回收產(chǎn)業(yè)。由于80%的海洋垃圾來自陸地，為從源頭上減少海洋塑料垃圾，2018年6月，泰國政府和商業(yè)部門合作開發(fā)塑料材料流動(dòng)數(shù)據(jù)庫，可以顯示塑料產(chǎn)品和塑料垃圾的來源、流通和循環(huán)情況。同年，在“塑料和廢棄物管理公私合作伙伴關(guān)系”計(jì)劃下，泰國政府和私營部門、學(xué)術(shù)界、民間組織等合作，共同進(jìn)行塑料和廢棄物管理，旨在減少塑料產(chǎn)品使用及對(duì)塑料垃圾進(jìn)行重復(fù)利用。

在該計(jì)劃下，泰國增加了塑料垃圾收集點(diǎn)；工業(yè)制造商建立起“泰國塑料循環(huán)聯(lián)盟”，回收、管理和再利用制造過程中產(chǎn)生的塑料垃圾；幾十家泰國知名企業(yè)組成泰國可持續(xù)發(fā)展商業(yè)委員會(huì)，與泰國環(huán)境研究所等合作進(jìn)行環(huán)保實(shí)踐，并提升公眾對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)。

泰國政府承諾到2027年將海洋垃圾減少至少50%，為了更好地實(shí)現(xiàn)減塑目標(biāo)，泰國政府推出了《管理塑料垃圾路線圖2018—2030》。作為泰國應(yīng)對(duì)塑料垃圾問題的政策框架，該路線圖秉持“少用、重用、再循環(huán)”的原則，加強(qiáng)公私部門合作，推動(dòng)負(fù)責(zé)任的消費(fèi)和生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

目前，泰國發(fā)動(dòng)所有利益相關(guān)方共同參與解決塑料垃圾問題的做法取得了顯著的成效。不少泰國企業(yè)研發(fā)可生物降解的包裝材料，或者創(chuàng)新生產(chǎn)工藝，減少使用材料，加大回收力度。

法國——

促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)綠色低碳

法國海洋資源十分豐富，海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積位居世界前列。歐盟委員會(huì)發(fā)布的《歐盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)報(bào)告2022》顯示，2019年法國海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)224億歐元，有37.4萬人從事與海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)的工作，超過了銀行業(yè)和汽車行業(yè)的就業(yè)人數(shù)。

保護(hù)生物多樣性和海洋資源，發(fā)展可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一直是法國政府推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。上世紀(jì)80年代，法國海洋事務(wù)部成立，對(duì)海洋實(shí)行統(tǒng)一管理；2017年2月，法國通過了以海洋和海岸的生態(tài)過渡、發(fā)展可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)以及保護(hù)海洋環(huán)境的良好生態(tài)狀況為核心的“國家海洋和海岸戰(zhàn)略”。面對(duì)全球海洋保護(hù)和本國能源轉(zhuǎn)型的迫切需求，法國近年來進(jìn)一步加大了發(fā)展可持續(xù)海洋經(jīng)濟(jì)的力度。

一方面，大力推動(dòng)傳統(tǒng)漁業(yè)產(chǎn)區(qū)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。以法國主要漁業(yè)產(chǎn)區(qū)布列塔尼為例，當(dāng)?shù)卣ㄟ^對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖公司進(jìn)行補(bǔ)貼來推進(jìn)設(shè)備升級(jí)、減少漁業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響。布列塔尼大區(qū)還是法國國家級(jí)海洋高新技術(shù)園區(qū)的所在地，匯集了諸多海洋產(chǎn)業(yè)科研機(jī)構(gòu)及高新技術(shù)企業(yè)，為法國海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了技術(shù)和人才支撐。

另一方面，通過擴(kuò)大海上風(fēng)電規(guī)模推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)綠色低碳化進(jìn)程。法國總理府能源顧問艾蒂安·貝克介紹，法國政府近年來持續(xù)推動(dòng)法國西部海域及地中海水深50米以外的風(fēng)電場開發(fā)。此外，法國積極對(duì)港口進(jìn)行現(xiàn)代化升級(jí)，推進(jìn)航運(yùn)業(yè)脫碳。2020年法國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃就“港口綠色化”項(xiàng)目籌資2億歐元，將通過在碼頭安裝電力終端、使用可替代燃料等發(fā)展綠色航運(yùn)。

法國還進(jìn)一步加強(qiáng)海洋環(huán)境的治理，尤其是加大打擊海洋塑料污染力度。在不久前舉辦的“同一個(gè)海洋”峰會(huì)上，法國發(fā)展署承諾將提供資金應(yīng)對(duì)海洋塑料污染。同時(shí)，法國還承諾在10年內(nèi)處理其海岸上的廢棄垃圾填埋場。

“法國正在通過發(fā)展生物技術(shù)、清潔能源等來實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?！狈▏Ｊ聵I(yè)集群主席弗雷德里克·蒙卡尼·圣·艾尼昂說：“海洋經(jīng)濟(jì)將在拉動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，以及推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮重要作用，我們需將其置于法國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先位置?！?/div>