“歐盟推出碳關稅不利于廣大以制造業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)化出口為主的發(fā)展中國家，尤其是與歐盟貿(mào)易往來頻繁的國家?！蓖跷谋硎尽?/div>
其次，歐盟碳關稅顛倒了“隱含碳”問題的責任分擔。發(fā)展中國家普遍存在“隱含碳”問題，例如，中國作為“世界工廠”，制造業(yè)發(fā)達，生產(chǎn)了大量被其他國家進行消費的產(chǎn)品，從而本土滯留了大量“隱含碳”，屬于由發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)鏈外包形成的碳排放轉移。
歐盟碳關稅在正式施行并推廣后將帶來一場潛在的國際低碳貿(mào)易之爭，也是氣候治理的國際話語權之爭。“對此，中國等發(fā)展中國家必須積極應對并爭取自身合理權益?！蓖跷闹赋觥?/div>
首先，碳中和時代的國際綠色貿(mào)易并不應該以歐盟碳關稅戰(zhàn)的形式進行，而應堅持包容、開放、互利、共贏的可持續(xù)發(fā)展理念，中國可在此基礎上發(fā)展并完善環(huán)境產(chǎn)品降稅清單機制。
環(huán)境產(chǎn)品降稅清單多年間一直受到國際間的重點關注，曾對我國的貿(mào)易影響很大，不僅帶動出口貿(mào)易額增長，更對環(huán)境方面具有特殊利好。王文稱，中國應積極向世界展現(xiàn)如何建立起符合各國共同利益的貿(mào)易合作機制，在國際碳中和進程下的新合作階段中不斷完善亞太經(jīng)合組織環(huán)境產(chǎn)品降稅清單。
一是在環(huán)保的基礎上加強關于應對氣候變化的考慮；二是應不斷改善環(huán)境產(chǎn)品的生命周期評估問題，進一步加強具備氣候效應產(chǎn)品的生命周期評估；三是在環(huán)境產(chǎn)品的基礎上，環(huán)境合作中的低碳減排服務合作也是清單機制中需要重點考慮的內(nèi)容。
其次，綠色貿(mào)易上的合作與競爭并非國際氣候治理的唯一領域，應在氣候格局大框架下積極尋求區(qū)域氣候投資與產(chǎn)業(yè)合作，可按多個細化層面開展。
能源轉型合作，以清潔能源對化石能源的替代為主，開展區(qū)域清潔能源技術更新與基礎設施建設合作；產(chǎn)業(yè)轉型合作，主要包括推動高耗能產(chǎn)業(yè)的耗能提升以及生產(chǎn)技術低碳升級，打造跨國綠色產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈；技術升級合作，廣泛開展綠色技術創(chuàng)新合作攻關；
市場體系升級，包括推動地方政府和跨國市場雙向發(fā)力、建立和完善生態(tài)價值評價體系、發(fā)展
碳市場與
碳金融等多個方面。
最后，應注重在“十四五”期間積極尋求綠色國際合作機遇，為國際氣候治理打下基礎。王文表示，我國還需要繼續(xù)開展多項工作，包括努力在全球綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中占據(jù)有利地位，發(fā)展新型綠色貿(mào)易伙伴關系；不斷提升本國綠色產(chǎn)業(yè)與項目的融資吸引力，提高開展綠色項目的企業(yè)披露環(huán)境信息的主動性和積極性，推動企業(yè)加強項目的綠色透明度；建立穩(wěn)定的綠色對外長期合作機制等。
林伯強：
應對歐盟碳關稅需建立更完善的碳交易機制
在今年6月最新一版通過的歐盟碳邊境調(diào)整機制提案修正稿中，除了
鋼鐵、鋁、
水泥、化肥及
電力原有五個行業(yè)，還將有機化學品、塑料、氫和氨四個行業(yè)加入征收范圍。
“從傳統(tǒng)能源排放大戶下手，體現(xiàn)了歐盟推進環(huán)境政策的決心?！绷植畯姺Q，雖然現(xiàn)在歐盟碳關稅還沒有落地，不知道稅率多少、怎么收取，但比較確定的是對我們影響會很大，因為歐盟碳關稅主要針對高耗能企業(yè)，我國能源消費以高碳化石能源為主，產(chǎn)業(yè)體系中高耗能的重化產(chǎn)業(yè)占比較高。
歐盟碳關稅的推行勢必將會影響相關產(chǎn)品的出口。林伯強同時指出，雖然當前我國出口到歐盟的鋼材規(guī)模只占出口總規(guī)模的約3%，但碳關稅可能不只是針對終端產(chǎn)品，而是追溯到產(chǎn)品的上游、追溯到產(chǎn)品全生命周期中所有環(huán)節(jié)，所以產(chǎn)業(yè)鏈必須整體低碳轉型，企業(yè)不要抱有僥幸心理。
歐盟碳關稅是不是新的“貿(mào)易壁壘”？林伯強對此表示，過往關稅主要是針對某一個國家或者某一個產(chǎn)業(yè)的政策，碳關稅的道義站位更高，倒逼碳排放限制相對寬松的國家和地區(qū)低碳轉型，否則就會失去歐盟市場。其他國家、尤其發(fā)達國家未來也可能會跟進推出碳關稅。
針對歐盟碳關稅的有關內(nèi)容，林伯強提出了兩個應對建議。
一是建設更完善透明的碳交易機制，全國碳市場已啟動一年有余，不過目前國家間碳交易的標準沒有統(tǒng)一，需要讓對方認可我們的碳排放核算、碳足跡
認證?！耙C明給對方我沒有排放，或者沒有排放那么多，同時要說服對方。他們本來可能要收5塊錢（關稅），證明后只交2塊錢可能就夠了。這些事情需要政府和企業(yè)配合?！绷植畯姺Q。
實際上，加征碳稅和使用碳交易機制是各國調(diào)節(jié)環(huán)境問題的兩個主要手段。目前全國碳交易市場只納入了電力行業(yè)，林伯強建議，將全國碳市場的覆蓋范圍擴大至碳邊境調(diào)節(jié)機制所覆蓋的部門，用顯性碳價來引導行業(yè)發(fā)展。同時由于有關碳邊境調(diào)節(jié)機制的具體落地措施仍然處于討論修改階段，我們需要和歐盟等方加強談判溝通，循序漸進推動碳邊境調(diào)節(jié)機制透明化。
二是企業(yè)自身要盡可能地減碳。他表示，這需要一些政策引導，同時企業(yè)要通過技術升級、生產(chǎn)相對低碳的產(chǎn)品、積極參加碳交易、提高碳管理能力等方式
節(jié)能減碳。
從歐盟碳邊境調(diào)整機制提案看，要求出口商配合提供相關產(chǎn)品碳排放信息，這是否會涉及企業(yè)秘密，關系產(chǎn)業(yè)安全？林伯強表示，現(xiàn)在很多細節(jié)還沒出臺，我們需要未雨綢繆，一定要有一套科學清晰的、可說服對方的機制，同時企業(yè)實實在在地推行減碳。
常紀文：
中國部分企業(yè)適應力較強已開始全方位降碳
在常紀文看來，歐盟碳關稅有兩個目的。第一個目的是應對氣候變化，讓與之貿(mào)易相關的國家一起走低碳發(fā)展的道路；第二個目的，歐盟向碳排放較高的產(chǎn)品征收碳關稅，或者收取碳稅差額，這會影響發(fā)展中國家、特別是與歐盟貿(mào)易密切的國家的產(chǎn)品競爭力，一些產(chǎn)品的出口可能被限制甚至禁止。
但也應看到，雖然我國有一些產(chǎn)業(yè)消耗的能源多，或排放的溫室氣體比歐盟高，同時也有一些產(chǎn)業(yè)（比如光伏面板）越來越低碳環(huán)保，具有國際競爭力?！翱偟膩碚f要具體問題具體分析，不要一概而論?！背＜o文稱，鋼鐵、水泥、
建材等行業(yè)還有降碳的空間。
低碳轉型是涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的系統(tǒng)性革命，必將對我國產(chǎn)生影響。常紀文表示，一些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品要很好地做到節(jié)能減碳還需要一個過程，不過歐盟在過去多年間已提過很多標準，中國的一些企業(yè)展現(xiàn)了較強的適應能力，發(fā)展越來越壯大?！霸陂_放競爭的國際環(huán)境中，中國一些企業(yè)的適應力是比較強的，相信以后會做得更好?！?/div>
在他的走訪調(diào)研中，有些企業(yè)已關注到歐盟碳關稅，但還不知道如何應對；也有一些企業(yè)已經(jīng)采取措施，全方位地開始降碳。比如
山西安泰集團，所有的工序已經(jīng)開始節(jié)能降碳，旗下公司的微藻養(yǎng)殖固碳項目投產(chǎn)，可將含有二氧化碳的燃煤煙氣合理有效捕捉并作為微生物微藻的生長基，從而轉化成高附加值和高營養(yǎng)價值的藻粉產(chǎn)品，藻粉在藥用、化妝品等領域被廣泛應用。
常紀文還提到，歐盟限制化石能源使用，是因為化石能源會產(chǎn)生二氧化碳，而我國現(xiàn)在大力發(fā)展綠電，未來可能有一些產(chǎn)業(yè)或企業(yè)會搬到綠電的源頭地區(qū)，或者更多地購買綠電。
“實際上在過去幾年調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)已經(jīng)搬到
青海、
內(nèi)蒙古等綠電較多的地區(qū)。從這個角度看，內(nèi)蒙古、
寧夏、青海、
西藏、
云南、
四川等綠電源頭地區(qū)，可能還會引進一些較好的企業(yè)。比如單晶硅生產(chǎn)企業(yè)、計算機運算中心等，既是高耗能企業(yè)，同時也是高科技的企業(yè)，會對產(chǎn)業(yè)結構產(chǎn)生正向影響。如果加大綠電用電，產(chǎn)品出口到歐洲受到的沖擊就會更小。”
此外，征收碳稅和使用碳
排放權交易機制是許多國家調(diào)節(jié)環(huán)境問題的兩個主要手段，不過目前我國國內(nèi)對碳稅的爭議還比較大，有人認為推行碳交易就不要征碳稅。常紀文對此建議，應盡快加強研究、統(tǒng)一管理，尤其要研究中國如何針對歐盟產(chǎn)品出臺碳關稅的問題。
5群
