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如何怎么確保我國碳排放權交易市場的順利發(fā)展?

2014-10-25 23:46 來源: 中國碳交易網(wǎng)

       中國碳交易網(wǎng)訊:從各國實踐來看,在碳排放總量控制和排放權交易的市場機制下,碳排放權成為可交易、有價格的商品。這有利于微觀經(jīng)濟主體加強成本—效益分析,使其減排義務和國家減排目標有機相結合,更好地控制溫室氣體排放這一具有明顯外部性的現(xiàn)象,抑制全球氣候變暖問題。在市場最初建立、排放權分配和交易價格管理等方面,需要合理的機制保障。我國碳排放權交易有待起步,國際經(jīng)驗和教訓顯得尤為珍貴。

       一、國家對碳排放應設定絕對或相對控制目標

       這將增加碳排放權的稀缺性和排放權交易的必要性,加大微觀主體減排的壓力和動力。自愿減排交易固然值得鼓勵,但長遠來看無法替代有較強約束力的減排機制和相關排放權交易。

       當前我國在溫室氣體減排的國際談判中,堅持“共同而有區(qū)別”的原則、不接受絕對減排總量約束是完全必要的。但為了推動我國經(jīng)濟結構調(diào)整升級和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,宜未雨綢繆,強化對各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)的減排約束。同時,我國已莊嚴承諾,到2020年,單位GDP的碳排放比2005年減少40-45%。據(jù)易碳家了解到,根據(jù)我國未來的GDP增長預測和當前的碳排放強度,可大體推算為實現(xiàn)上述目標,每年需減排CO2的量。這就為我國碳排放權交易市場的建立和發(fā)展提供了堅實基礎和較強的激勵。

       二、保證市場基本的制度安排盡快到位

       芝加哥氣候交易所創(chuàng)始人桑德爾曾提出建立碳市場的若干重要原則,其中涉及市場基本制度安排的包括:明確定義可交易的排放權單位,建立市場監(jiān)督機構及排放權登記、清算機構,制訂規(guī)范的交易文件,采用適當?shù)臅嬙瓌t、稅收原則,加強各種交易平臺的協(xié)調(diào)和共享等。

       目前我國已有北京環(huán)境交易所、上海能源交易所和天津碳排放權交易所從事碳交易,但交易主要集中在清潔發(fā)展機制(CDM)項目和自愿減排項目。碳排放權交易的平臺已初步建立,尚無實際交易發(fā)生。這很大程度上是由于我國缺乏明確的減排總量目標,企業(yè)進行排放權交易的動力不足,同時各地盲目建碳交易市場,基本制度普遍很不完善。已宣布設立交易所的有河北、武漢、昆明、深圳、大連、營口、呂梁等地,考慮籌建交易所的省市就更多。但各地都面臨同樣的制度問題:缺乏相關法律法規(guī),只好自行其是;企業(yè)減排核證機構沒有資質(zhì)認定,核證標準不統(tǒng)一;重要碳排放行業(yè)基礎數(shù)據(jù)不完備,交易信息不透明等。在這種情況下,一旦匆忙開始交易,勢必造成市場混亂,使排放權交易難以發(fā)揮應有作用。對此應引起高度重視。
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