中國的環(huán)境問題越來越受到重視和關注，今年“兩會”上李克強總理提出：向污染宣戰(zhàn)。表明了政府解決環(huán)境問題的決心。依據我國當前的國情和所處的發(fā)展階段，走可持續(xù)發(fā)展道路是解決環(huán)境問題和發(fā)展問題的根本途徑。而節(jié)能環(huán)保是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和解決環(huán)境污染問題的重要抓手。

       在中國目前的產業(yè)結構中，能源消耗最大和污染最嚴重的行業(yè)仍然是傳統(tǒng)的重化工業(yè)，典型的六大高耗能行業(yè)分別是電力、鋼鐵、建材、有色、化工和石化。工業(yè)是我國能源消耗和污染排放的重點領域，當前工業(yè)能耗占全國一次能源消費的70% 左右，其中高耗能行業(yè)又占了工業(yè)能耗的80%，國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2013 年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2013 年，我國六大高耗能行業(yè)增加值比上年增長10.1%。我國重化工業(yè)快速發(fā)展的趨勢仍然在繼續(xù)。雖然調結構已經開展了一段時間，但是六大高耗能行業(yè)粗放的增長方式尚未從根本上轉變，資源能源利用水平不高，污染物排放量大，落后產能仍然占一定比例。

       隨著能效標準、環(huán)保標準日益嚴格，高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能環(huán)保的壓力會越來越大，能耗高，環(huán)保欠債多的企業(yè)終將被淘汰。霧霾天氣的蔓延也使得這些能耗大戶成為眾矢之的，可以預見，這些行業(yè)未來的環(huán)保成本還會繼續(xù)加大，節(jié)能環(huán)保將成為這些行業(yè)、企業(yè)生存發(fā)展的重要條件。必須明確的是：淘汰落后產能、加強環(huán)保治理并不是打壓高耗能、高污染產業(yè)，而是這些產業(yè)全面提升管理水平、實現(xiàn)轉型升級和可持續(xù)發(fā)展的必經之路。

       在產業(yè)升級和轉型過程中，一方面，需要傳統(tǒng)產業(yè)轉變發(fā)展方式，另一方面，需要培育新的經濟增長點。在資源能源日益短缺和環(huán)境問題日益嚴重的背景下，世界各國紛紛把發(fā)展新能源、新材料、信息網絡、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術、綠色經濟等作為新一輪產業(yè)發(fā)展的重點。培育新的經濟增長點、搶占國際經濟、科技制高點是各國發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。改革開放以來，我國的GDP 保持了30 多年的高速增長，但是這種粗放的增長方式已經難以為繼，中國未來的發(fā)展重點必然轉向戰(zhàn)略性新興產業(yè)。在當前經濟發(fā)展與長遠經濟轉型之間，戰(zhàn)略性新興產業(yè)是極好的切入點和契合點。

       發(fā)達國家在培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)方面有很多經驗和做法值得我們借鑒。從美國、歐盟、日本等國家培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)的實踐來看，政府的規(guī)劃、調控、引導是新興產業(yè)崛起的關鍵，實施財稅優(yōu)惠、構建政策支持體系是必不可少的保障。