黨的二十大報(bào)告指出：“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。立足我國(guó)能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。”這對(duì)我們探索在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)減碳目標(biāo)的路徑，具有重要指導(dǎo)意義。

　　2020年9月，中國(guó)明確提出2030年“碳達(dá)峰”與2060年“碳中和”目標(biāo)。但對(duì)于減碳與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系的理解，存在許多誤區(qū)。如不少地區(qū)為實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，動(dòng)用限額、罰款等行政規(guī)制手段，有些甚至通過控制工業(yè)發(fā)展速度來減排。另外，社會(huì)上普遍的刻板印象是，一直把環(huán)境污染和大城市病聯(lián)系在一起，認(rèn)為大城市人口集聚會(huì)帶來污染和高能耗。

　　實(shí)際上，發(fā)展和減排并不矛盾。人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚度提高有利于降低單位GDP工業(yè)污染排放強(qiáng)度。人口集聚會(huì)使城市排污產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，排污治污效率更高，進(jìn)而減少人均排污量和單位GDP排污量。且人口規(guī)模更大的城市會(huì)發(fā)生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從制造業(yè)到服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，而服務(wù)業(yè)比較環(huán)境友好，這樣就在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)單位GDP排放降低。我曾有研究顯示，城市人口規(guī)模和各種排污指標(biāo)之間的關(guān)系并不強(qiáng)。

　　如何處理好發(fā)展和減排的關(guān)系？習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“減排不是減生產(chǎn)力，也不是不排放，而是要走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展?！碧剿髟诮?jīng)濟(jì)發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)減碳目標(biāo)的路徑，是當(dāng)前需要重點(diǎn)關(guān)注和深入研究的問題。

　　要實(shí)現(xiàn)發(fā)展和減排的雙贏，還要處理好整體和局部的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出：“要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬。雙碳目標(biāo)是全國(guó)來看的，哪里減，哪里清零，哪里還能保留，甚至哪里要作為保能源的措施還要增加，都要從全國(guó)角度來衡量。”

　　從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，企業(yè)生產(chǎn)效率和能源利用效率間存在顯著正相關(guān)關(guān)系。生產(chǎn)要素向高生產(chǎn)效率地區(qū)集聚，既可以提高整體生產(chǎn)效率，又可以提高能源利用效率。由于自然條件、制度和政策導(dǎo)向等不同，不同區(qū)域存在生產(chǎn)效率的差別，而且勞動(dòng)生產(chǎn)率更高的地區(qū)，也有更高的能源利用效率（更低的單位GDP能耗），因此，中國(guó)的要素和產(chǎn)品市場(chǎng)存在區(qū)域分割，不利于地區(qū)間實(shí)現(xiàn)人均GDP上的“平衡發(fā)展”，也加劇了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減排的矛盾。

　　雙碳目標(biāo)要從全國(guó)角度來衡量，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人口向勞動(dòng)生產(chǎn)率更高和單位GDP能耗更低的地區(qū)集聚，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和單位能耗下降的多贏，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)“在集聚中減碳”。在中國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期的體制、政策背景下，如果政策因素阻礙了要素和商品的國(guó)內(nèi)大循環(huán)，會(huì)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和地區(qū)間的資源再配置。對(duì)于具有排放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模效應(yīng)的地區(qū)，如果資源再配置的效應(yīng)被阻礙，則不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和效率提高，也不利于降低單位GDP的排放。

　　如果能夠克服地區(qū)間生產(chǎn)要素配置的障礙，則可以在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的情況下兼顧經(jīng)濟(jì)集聚和減碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我和奚錫燦、鐘粵俊最近的研究基于空間一般均衡的結(jié)構(gòu)式量化分析方法，估計(jì)了集聚與減排的關(guān)系，探究暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的環(huán)境效應(yīng)。研究的確證實(shí)，要素和產(chǎn)品市場(chǎng)在區(qū)域間分割會(huì)導(dǎo)致中國(guó)能源利用效率不高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分。反之，如果暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，將促使要素向高生產(chǎn)率和高能源效率地區(qū)集聚，能夠大幅度地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并改善總體的能源利用效率。

　　我國(guó)是一個(gè)兼顧全局和多維發(fā)展目標(biāo)的大國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減碳都是重要的。為此，需要充分尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步破除商品和要素跨地區(qū)配置障礙，充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)一大市場(chǎng)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)作用。