3月13日，十四屆全國人大一次會議在人民大會堂舉行閉幕會。2023年的政府工作報告提出今年的工作重點之一是推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，包括深入推進環(huán)境污染防治、加強城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進煤炭清潔高效利用和技術(shù)研發(fā)、完善支持綠色發(fā)展的政策、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等。

　　政府工作報告提到，過去五年里，超低排放的煤電機組超過10.5億千瓦，可再生能源裝機規(guī)模由6.5億千瓦增至12億千瓦以上，清潔能源消費占比由20.8%上升到25%以上。

　　對于雙碳及ESG領(lǐng)域的發(fā)展，全國各地的兩會代表也提出了不同建議：

　　雙碳目標需要法律保障

　　在民進中央《關(guān)于強化實現(xiàn)碳達峰碳中和目標制度保障的提案》中，其建議為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標提供有力的法律保障，盡快啟動“應(yīng)對氣候變化與碳中和法”立法進程，將該法作為推動碳達峰碳中和工作的基礎(chǔ)性法律和框架法，并一攬子制修訂能源法、電力法、煤炭法、節(jié)約能源法、可再生能源法、土地管理法等相關(guān)法律，以保障能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型、煤炭消費盡早達峰、高比例可再生能源體系構(gòu)建等目標實現(xiàn)。

　　民進中央還建議進一步完善碳排放統(tǒng)計核算體系及相關(guān)制度，加快擴大碳排放權(quán)交易市場的范圍并強化相應(yīng)激勵措施；并積極參與相關(guān)國際標準的制定，幫助其他發(fā)展中國家實現(xiàn)其國家自主貢獻(NDC)及可持續(xù)發(fā)展目標，構(gòu)建大宗商品和重點資源產(chǎn)品的綠色供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，加強與“一帶一路”節(jié)點國家在綠色發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型上的合作。

　　重啟ccer市場，發(fā)展碳減排項目

　　全國政協(xié)委員，中國工程院院士，中國石化集團有限公司董事長、黨組書記，中國石油化工股份有限公司董事長馬永生在兩會期間建議重啟并打造全國統(tǒng)一的CCER市場，讓更多碳減排項目參與碳市場，同時完善相關(guān)配套機制，逐步打造全國統(tǒng)一的CCER市場，充分激發(fā)企業(yè)開展自愿減排項目的積極性、主動性、創(chuàng)造性，降低控排企業(yè)碳市場的履約成本。

　　馬永生還建議研究并發(fā)布CCUS方法學，從國家層面組織開展CCUS方法學研究，或?qū)ζ髽I(yè)開展的方法學研究進行認定并盡快發(fā)布；參考國際經(jīng)驗出臺支持政策，加快完善CCUS行業(yè)規(guī)范、制度法規(guī)框架體系以及技術(shù)規(guī)范，出臺CCUS量化核證國家標準，并參考國際經(jīng)驗，探索制定面向碳中和目標的CCUS稅收優(yōu)惠和補貼激勵等支持政策。

　　推動可持續(xù)標準制定

　　全國人大代表、天合光能董事長高紀凡建議推動中國可持續(xù)性發(fā)展國際準則的制定和引導，指導和規(guī)范針對所有利益相關(guān)方、環(huán)境和經(jīng)濟產(chǎn)生重大積極影響的可持續(xù)發(fā)展事項。同時，可持續(xù)性發(fā)展報告的披露準則應(yīng)以企業(yè)價值創(chuàng)造為重心，企業(yè)應(yīng)將可持續(xù)性視為一個價值驅(qū)動因素，自發(fā)自覺、逐步建立起ESG管理的體系和能力。

　　高紀凡還提到，制定規(guī)則的機構(gòu)需要具備充分的監(jiān)督職能和多元性特征，并培育和規(guī)范國內(nèi)具有領(lǐng)先理念和評級體系頂層設(shè)計能力的ESG評級機構(gòu)，強化國內(nèi)ESG金融、綠色金融和保險的踐行需求。

　　全國人大代表、廈門國家會計學院教授黃世忠建議盡快成立我國可持續(xù)發(fā)展披露準則的制定機構(gòu)、盡快明確我國可持續(xù)發(fā)展披露準則的制定策略以及盡快建立我國可持續(xù)發(fā)展披露準則的協(xié)調(diào)機構(gòu)。黃世忠提到，考慮到國際上將可持續(xù)發(fā)展信息作為財務(wù)報告的組成部分，可由財政部作為牽頭單位，建立可持續(xù)發(fā)展披露準則的部際協(xié)調(diào)機制，其成員單位可包括國家發(fā)改委、人民銀行、證監(jiān)會、銀保監(jiān)會、國務(wù)院國資委、工信部、生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、水利部等。

　　培養(yǎng)雙碳人才

　　全國政協(xié)委員、南通大學校長表示，目前面向雙碳發(fā)展的高端科技人才依舊稀缺，他建議構(gòu)建產(chǎn)教融合的雙碳人才培養(yǎng)模式，結(jié)合各區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃，打破產(chǎn)業(yè)和教學之間的壁壘，推動建立學校、企業(yè)雙導師授課模式，將企業(yè)所承擔的重大科研項目引入學校開設(shè)創(chuàng)新實踐課程，或借助于高校導師承擔的科研項目，將學生引入面向“雙碳”發(fā)展科研項目一線，將行業(yè)最先進的實驗設(shè)備和技術(shù)融入實驗教學，以大團隊、大平臺、大項目支撐高質(zhì)量本科生和研究生多層次培養(yǎng)，開發(fā)項目式、案例式等新型教學方式，提高對實踐課程的重視程度，通過與企業(yè)共同打造實踐平臺，實現(xiàn)教學、科研、企業(yè)需求與雙碳人才培養(yǎng)過程的動態(tài)融合。