針對歐盟今年10月1日要啟動過渡期的歐盟碳邊界調(diào)整機制（CBAM），印度近期反擊動作重重。
CBAM即為俗稱的“歐盟碳關(guān)稅”。據(jù)外媒報道，印度政府和行業(yè)高層消息人士透露，印度計劃就歐盟碳關(guān)稅向世貿(mào)組織（WTO）提出申訴。
此前歐盟一再表態(tài)，歐盟方面精心設(shè)計了CBAM，使其符合WTO規(guī)則，為促進歐盟內(nèi)部相關(guān)產(chǎn)業(yè)
減排，也對進口商品采用與歐盟國內(nèi)生產(chǎn)商相同的碳價格。
然而印度等發(fā)展中國家并不這么看?！耙原h(huán)境保護的名義，歐盟正在引入貿(mào)易壁壘，這不僅會影響印度的出口，也會影響許多其他發(fā)展中國家的出口?！币晃恢苯恿私獯耸碌挠《日呒壒賳T表示。
針對歐盟將于2026年開征“碳關(guān)稅”，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷曾在2022年3月30日的例行記者發(fā)布會上對第一財經(jīng)記者表示，希望歐方避免形成新的貿(mào)易壁壘。
此外，歐盟在本月通過的《歐盟森林砍伐條例》（EUDR）也將對發(fā)展中國家對歐出口造成實質(zhì)影響。
以印度為例，根據(jù)印度經(jīng)濟智庫全球貿(mào)易研究倡議組織 (GTRI) 的最新報告，歐盟CBAM涵蓋了印度對歐盟出口的777 個稅目，EUDR影響了479個稅目，預(yù)計（從短期看）這兩項法律和條例將影響印度對歐盟近100億美元的出口。
印度計劃WTO提告歐盟碳關(guān)稅
第一財經(jīng)記者看到，在5月16日，CBAM的法案文本已經(jīng)刊登在歐盟公報（Official Journal）上。通常，這意味著該法案已經(jīng)正式成為歐盟法律。CBAM于5月17日正式生效。
歐盟計劃于10月1日啟動過渡期。在這一機制下，歐盟將對進口的
水泥、
鋼鐵、鋁、化肥、
電力和氫這六大行業(yè)商品征收“碳關(guān)稅”，旨在到2050年實現(xiàn)歐盟的
碳中和目標(biāo)——這一目標(biāo)比印度設(shè)定的“2070年碳中和”目標(biāo)要早20年，且對高
碳排放企業(yè)的產(chǎn)品向歐洲出口造成重大影響。
上述印度政府人士透露，印度政府正計劃就歐盟的單方面決定向WTO提出申訴，并將為出口商，尤其是小公司尋求救濟，但未透露更多細(xì)節(jié)。
另一位參與處理WTO事務(wù)的印度政府官員表示，印度認(rèn)為擬議的征稅具有歧視性和貿(mào)易壁壘，并質(zhì)疑其合法性，同時表示印度已經(jīng)遵守了《巴黎協(xié)定》中承諾的協(xié)議。
目前，印度的
政策制定者正在研究其鋼鐵行業(yè)的提議，這些提議預(yù)計將通過進口保障等方式作為對等措施尋求“公平競爭環(huán)境”。
“鋼鐵和小型制造商等行業(yè)需要更多時間來滿足歐盟的指導(dǎo)方針。”印度出口組織聯(lián)合會總干事薩哈（Ajay Sahai）表示。
該協(xié)會并警告稱，歐盟的計劃可能使印度與其他國家的自由貿(mào)易協(xié)定以及與歐盟的擬議自由協(xié)定變得“多余”，因為在印度被歐盟和其他國家征收碳關(guān)稅后，許多出口商的商品價格將上漲近五分之一，受稅收影響的企業(yè)可能會在印度傾銷商品。
薩哈分析道，最初，將有近80億美元的出口產(chǎn)品（主要是鋼鐵、鐵礦石和鋁）面臨關(guān)稅，但到2034年，該關(guān)稅將涵蓋所有出口到歐盟的商品。
此前，GTRI預(yù)測，鑒于2022年印度27%的鋼鐵和鋁出口（總計82億美元）流向歐盟，CBAM將對該國的金屬行業(yè)構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
他并補充道，英國、加拿大、日本和美國在內(nèi)的其他發(fā)達(dá)國家可能會效仿CBAM機制。
根據(jù)歐盟方面數(shù)據(jù)，歐盟是印度的第三大貿(mào)易伙伴，2021年印度對歐出口貨物貿(mào)易額為880億歐元，占印度貿(mào)易總額的10.8%。
第一財經(jīng)記者從權(quán)威渠道獲悉，在3月15日WTO貿(mào)易與環(huán)境委員會 (CTE)會議上，中國代表提出了“就貿(mào)易方面和某些環(huán)境措施的影響進行專門的多邊討論”的建議，首先從今年6月CTE會議上就CBAM開始（討論）。
印度、巴西等成員在會上表示，中方提案具有建設(shè)性，有助于推動貿(mào)易與環(huán)境議題的討論。印度還表示，中方提案符合WTO第十二屆部長級會議（MC12）授權(quán)。
另據(jù)第一財經(jīng)記者了解，在一個單獨的議程項目中，在3月14日CTE會議的第一天，印度提交了一份文件，闡述對將環(huán)境措施用作“保護主義非關(guān)稅措施”的新趨勢的擔(dān)憂。
印度表示關(guān)注四個領(lǐng)域：碳邊界措施、基于環(huán)境的農(nóng)業(yè)最低殘留限量、森林砍伐相關(guān)措施、基于商品綠色含量的數(shù)量限制進口。印度還認(rèn)為，WTO成員在保護環(huán)境方面應(yīng)適用共同但有區(qū)別的責(zé)任原則。
咖啡木材巧克力等印度對歐出口也遭殃
值得注意的是，一方面歐盟希望同印度擴大貿(mào)易接觸，另一方面，歐盟接連出臺的
法規(guī)或條例對于印度出口商而言都是“利空”消息。
前文所提到的，印度在WTO提出的“森林砍伐相關(guān)措施”并非空穴來風(fēng)，而是源于本月歐盟正式通過的EUDR。
EUDR禁止公司將與森林砍伐和森林退化有關(guān)的商品投放歐盟
市場，其中包括大豆、牛肉、棕櫚油、木材、可可（巧克力類）、咖啡和橡膠等。
目前，歐盟占印度咖啡出口總額的近57%，皮革、油餅和木制家具出口的30%-40%。
EUDR要求向歐盟出口商品的企業(yè)出示盡職調(diào)查聲明和“可驗證”信息，證明其商品并非在2020年后被砍伐的土地上種植，否則將面臨巨額罰款。該條例將于2024年12月開始適用于大型公司，2025年6月開始適用于小型公司。
雖然EUDR的知名度在全球并不如碳關(guān)稅響亮，但這也是類似于開征“碳稅”的一種單方面行為，預(yù)計大多數(shù)發(fā)展中國家將在WTO等多邊
論壇上對該稅提出質(zhì)疑。
GTRI的研究顯示，由于EUDR，每年印度價值約13億美元的出口可能受到影響。按照2022年的出口數(shù)據(jù)計算，受影響的重要產(chǎn)品為咖啡（4.354 億美元），皮革、皮革等產(chǎn)品（8350萬美元），油餅（1.745 億美元），紙張、
紙板（2.502 億美元）以及木制家具（3.346 億美元）等。
“CBAM和EUDR涵蓋的產(chǎn)品，占印度對歐盟出口份額23.6%。大多數(shù)此類出口將受到不利影響。產(chǎn)品清單將很快擴大?！眻蟾娣Q。
GTRI創(chuàng)始人斯里瓦斯塔瓦（Ajay Srivastava）表示，歐盟聲稱希望通過推廣“無森林砍伐”產(chǎn)品來減少其對全球森林砍伐的貢獻，但這被視為具有欺騙性的說法，“歐盟本身通過砍伐原始森林廣泛擴大了農(nóng)業(yè)用地，目前原始森林僅占其森林總面積的不到0.7%，而全球平均水平為33%?！?/div>
據(jù)悉，為實施該法規(guī)，歐盟將在18個月內(nèi)將國家分為低風(fēng)險、標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險或高風(fēng)險。高風(fēng)險國家要承擔(dān)更多義務(wù)，接受更多檢查。例如，歐盟海關(guān)將檢查9%來自高風(fēng)險國家的公司或貨物，3%來自標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險國家，1%來自低風(fēng)險國家。
斯里瓦斯塔瓦補充說，這種武斷的國家分類違反了WTO的國民待遇和最惠國待遇原則，很可能會受到質(zhì)疑。
該條例規(guī)定了對違規(guī)行為的四項處罰：罰款公司在歐盟年營業(yè)額的 4%、沒收產(chǎn)品、沒收交易所得收入以及將該企業(yè)排除在公共采購流程之外。
預(yù)計受該條例影響最嚴(yán)重的國家為馬來西亞、印度尼西亞、巴西、阿根廷、厄瓜多爾、秘魯印度和越南等國。
原標(biāo)題：影響近百億美元出口！印度計劃在WTO挑戰(zhàn)歐盟碳關(guān)稅
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