一年一度的六五環(huán)境日，萬眾矚目，綠染大地！我們推選出部分先進(jìn)典型，用卓越的生態(tài)環(huán)保工作成績迎接六五環(huán)境日！

習(xí)近平總書記指出，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，促進(jìn)人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。在氣候變化已成為全球共同挑戰(zhàn)的當(dāng)下，我國生態(tài)文明建設(shè)也全面進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。全國碳排放權(quán)交易市場（以下簡稱全國碳市場）是實現(xiàn)環(huán)境要素配置的重大制度創(chuàng)新，也是我國積極實施應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略、落實“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要載體和動力機(jī)制。全國碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算機(jī)構(gòu)（即中碳登）立足作為全國碳市場核心基礎(chǔ)設(shè)施的角色定位，全面服務(wù)全國碳市場安全平穩(wěn)運(yùn)行，持續(xù)當(dāng)好推動全國碳市場深化創(chuàng)新發(fā)展的主力軍。

2022年11月15日， 中碳登應(yīng)邀出席第27屆聯(lián)合國氣候大會（COP27），公司黨委書記、董事長陳志祥受邀擔(dān)任中國碳市場發(fā)展與展望邊會主旨演講主持人，并與國際應(yīng)對氣候變化、綠色能源、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域機(jī)構(gòu)代表和專家進(jìn)行圓桌討論。

增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，深刻認(rèn)識全國碳市場建設(shè)的新內(nèi)涵

綠水青山就是金山銀山，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心內(nèi)涵，也是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略路徑。要將青山、綠水、藍(lán)天、凈土的生態(tài)價值充分凸顯，就必須要引入全新的市場思維，全國碳市場正是在這樣的時代背景下應(yīng)運(yùn)而生、揚(yáng)帆起航：2021年7月16日，全國碳市場正式上線交易，共納入2162家發(fā)電企業(yè)，覆蓋碳排放量45億噸，一躍成為全球規(guī)模最大的碳市場。在新發(fā)展階段下，我國既要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，又要平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排，就必須繼續(xù)建好用好碳市場機(jī)制，推動實現(xiàn)綠色發(fā)展觀的深刻變革，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路。

全國碳市場建設(shè)助力構(gòu)建國內(nèi)新發(fā)展格局

全國碳市場正式啟動上線交易以來，市場運(yùn)行總體平穩(wěn)，政策機(jī)制日臻完善，管理環(huán)節(jié)逐一打通，預(yù)期目標(biāo)基本實現(xiàn)，充分驗證了碳市場機(jī)制促進(jìn)“直接減排”和“定價激勵”的雙重作用。在我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，碳市場機(jī)制已充分發(fā)揮出不同于行政手段的創(chuàng)新效能，是落實碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要政策工具，也是推動綠色低碳發(fā)展的有力引擎。

全國碳市場打開參與全球氣候治理新局面

隨著一系列關(guān)于碳市場發(fā)展的國際協(xié)定落地，世界各國碳市場建設(shè)不斷提速，中國參與全球氣候治理不斷面臨新的形勢和機(jī)遇。中國碳市場作為全球規(guī)模最大的碳市場，正在成為我國全面參與全球氣候治理的重要載體，也必將成為我國在氣候治理領(lǐng)域與國際社會鏈接的重要紐帶。

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，精心謀劃全國碳市場創(chuàng)新發(fā)展新路徑

實施“雙碳”行動必將帶來廣泛而深刻的系統(tǒng)性變革，不可能畢其功于一役；“雙碳”背景下，全國碳市場建設(shè)工作的復(fù)雜性和長遠(yuǎn)性兼具。必須以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深入領(lǐng)悟和把握其中蘊(yùn)含的戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維和底線思維，不斷適應(yīng)新形勢下的新變化和新要求，推動全國碳市場實現(xiàn)創(chuàng)新、深化、高質(zhì)量發(fā)展。

功能創(chuàng)新，強(qiáng)化市場機(jī)制的核心作用

碳市場是以市場化機(jī)制推進(jìn)全社會低成本節(jié)能減排的制度安排，推進(jìn)市場機(jī)制創(chuàng)新是先決條件和核心基礎(chǔ)。

第一，強(qiáng)化碳市場機(jī)制對社會邊際減排成本的發(fā)現(xiàn)作用，推動形成合理的碳定價。當(dāng)前，全國碳市場已經(jīng)形成了明確清晰的碳資產(chǎn)確權(quán)、高效順暢的報價交易等市場基礎(chǔ)，未來必將首先圍繞進(jìn)一步提升定價有效性來深化建設(shè)，使市場所形成的碳價格不僅能充分反映社會邊際減排成本，還能將氣候變化風(fēng)險等考量因素納入其中。

第二，強(qiáng)化碳市場機(jī)制對資源的引導(dǎo)配置作用，加快推動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。基于有效的碳定價，碳市場可以在高能耗產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型中發(fā)揮重要的引導(dǎo)作用和助推作用；下一步將充分依托碳市場，運(yùn)用好碳定價工具和碳金融工具，使市場機(jī)制在碳減排領(lǐng)域發(fā)揮優(yōu)化資源配置功能，對低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)形成定價激勵機(jī)制，使資金有序流入轉(zhuǎn)型金融和低碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

第三，強(qiáng)化碳市場的全球氣候治理主導(dǎo)作用，推動國家低碳戰(zhàn)略競爭力提升。碳市場為我國主動參與全國氣候治理格局提供了有效的路徑，也必將成為我國在新形勢下提升國家低碳發(fā)展戰(zhàn)略競爭力的內(nèi)生手段。用好我國全球規(guī)模最大碳市場的優(yōu)勢，將有效提升我國在氣候治理領(lǐng)域的話語權(quán)和競爭力，為我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體添磚加瓦。

制度創(chuàng)新，建設(shè)完整全面的政策體系

目前，全國碳市場已建立起較為完備的制度體系，能夠覆蓋碳交易各基本環(huán)節(jié)。考慮到碳市場在雙碳進(jìn)程中與能源、產(chǎn)業(yè)、金融等領(lǐng)域的系統(tǒng)性變革相輔相成、息息相關(guān)，全國碳市場在頂層制度設(shè)計方面將更加注重全局性和協(xié)調(diào)性，形成上下聯(lián)動、多方協(xié)作的頂層設(shè)計：

第一，推動實現(xiàn)交易機(jī)制創(chuàng)新?，F(xiàn)階段全國碳市場交易機(jī)制主要存在三個“單一”：市場參與人單一，市場供需結(jié)構(gòu)單一，市場交易方式（交易品種）單一，進(jìn)而導(dǎo)致市場機(jī)制靈活性不足、自我調(diào)節(jié)不足、抗風(fēng)險能力不足和碳定價機(jī)制不完善。未來，逐步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍、豐富交易品種和交易方式、吸引多元化投資主體入市將是碳市場交易機(jī)制創(chuàng)新的重點(diǎn)方向。

第二，盡快建立激勵和調(diào)控機(jī)制創(chuàng)新。碳市場能夠倒逼重點(diǎn)控排企業(yè)自主實施節(jié)能改造計劃，也能鼓勵林業(yè)碳匯和可再生能源的發(fā)展，激勵調(diào)控機(jī)制是碳市場的內(nèi)生特點(diǎn)之一。在第一個履約周期中全國碳市場已成功啟用抵銷機(jī)制，為國家核證自愿減排量（ccer）適時全面重啟做好了鋪墊；未來，隨著CCER簽發(fā)重啟、配額有償分配、拍賣回購等機(jī)制的建立，全國碳市場的激勵效能將不斷完善。

金融創(chuàng)新，促進(jìn)生態(tài)要素和金融要素融合

實現(xiàn)碳市場機(jī)制下的金融創(chuàng)新，其實質(zhì)是緊扣業(yè)務(wù)、工具、監(jiān)管等環(huán)節(jié)、促進(jìn)生態(tài)要素和金融要素有機(jī)融合。

第一，在業(yè)務(wù)創(chuàng)新上，目前全國碳金融創(chuàng)新以零散的產(chǎn)品設(shè)計、業(yè)務(wù)探索為主，既缺乏整體性謀劃，也未能形成業(yè)務(wù)規(guī)模。推動碳市場金融創(chuàng)新實現(xiàn)躍升，核心在于形成一套能夠引導(dǎo)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資邏輯和評價標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生根本性變化的全新機(jī)制。未來，碳金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新將呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)：一是更加重視資產(chǎn)配置的環(huán)境效應(yīng)，二是更多運(yùn)用環(huán)境資產(chǎn)所取得的激勵性經(jīng)濟(jì)效益。

第二，在工具創(chuàng)新上，當(dāng)前碳金融工具創(chuàng)新既有主管部門以政策為載體的引導(dǎo)推動，也有金融機(jī)構(gòu)以市場化方式開展的自主探索，如現(xiàn)貨遠(yuǎn)期、碳回購、碳期貨、碳擔(dān)保債券、綠證融資、綠色債券等。以碳質(zhì)押貸款為例，其現(xiàn)狀可以概括為“企業(yè)有需求、市場有案例、機(jī)構(gòu)有意愿、工作有基礎(chǔ)”，中碳登正在全力支持、推動和配合主管部門和金融機(jī)構(gòu)積極開展規(guī)范化創(chuàng)新；未來還將利用平臺登記確權(quán)的核心職能，廣泛參與各類碳金融工具創(chuàng)新，合理保護(hù)各方權(quán)益、維護(hù)市場公平秩序。

第三，在監(jiān)管創(chuàng)新上，碳市場既是要素市場、又附帶金融功能，也是唯一未被納入金融監(jiān)管的要素市場，同時還具有多部門交叉監(jiān)管的特點(diǎn)，在風(fēng)險防控上極具特殊性。未來碳市場金融創(chuàng)新發(fā)展，必須要建立部門間聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，形成統(tǒng)籌完善的協(xié)同監(jiān)管體系；中碳登也將充分發(fā)揮作為登記結(jié)算平臺的核心風(fēng)控作用，在主管部門的指導(dǎo)下成為碳金融創(chuàng)新穩(wěn)妥、有序推進(jìn)“壓艙石”。

牢記“國之大者”“省之要事”，全力擘畫全國碳市場創(chuàng)新深化發(fā)展新圖卷

湖北走過了區(qū)域碳市場試點(diǎn)發(fā)展的全部歷程，在市場建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域積累了豐富經(jīng)驗、取得了領(lǐng)先成效，現(xiàn)在又承擔(dān)全國碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)維工作，是全國碳市場創(chuàng)新發(fā)展的重要先行者和助推者。全面建好用好中碳登、充分發(fā)揮平臺的示范集聚效應(yīng)，始終是湖北服務(wù)全國碳市場建設(shè)的擔(dān)當(dāng)使命。“兩個碳市場同時建”“金控背景下建設(shè)碳市場”，更將成為湖北支撐全國碳市場創(chuàng)新發(fā)展的鮮明底色。

湖北碳市場勇挑重?fù)?dān)，持續(xù)當(dāng)好創(chuàng)新發(fā)展試驗田

制度設(shè)計方面，湖北試點(diǎn)碳市場平穩(wěn)運(yùn)行、深化發(fā)展的諸多制度被全國碳市場采納，并且正在探索試點(diǎn)碳市場擴(kuò)容和有償分配，促進(jìn)完善定價機(jī)制，以形成更加有效的碳價信號；碳金融創(chuàng)新方面，湖北利用試點(diǎn)碳市場靈活特性開展碳質(zhì)押、碳回購等碳金融創(chuàng)新，并通過開展碳配額托管、回購業(yè)務(wù)等幫助控排企業(yè)進(jìn)一步提升碳資產(chǎn)管理能力；低碳產(chǎn)業(yè)服務(wù)方面，湖北已搭建“鄂綠通”平臺，打通氣候資金和項目的對接渠道，完善氣候投融資項目識別與增信機(jī)制，累計實現(xiàn)融資額1400億元，同時大力推進(jìn)人行碳減排支持工具，有效打通“投”和“融”之間的資金壁壘，在能源、工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)夯實碳金融發(fā)展基礎(chǔ)。

中碳登建設(shè)夯基壘臺，支撐全國碳市場行穩(wěn)致遠(yuǎn)

除高標(biāo)準(zhǔn)完成系統(tǒng)建設(shè)、開展市場服務(wù)外，中碳登從制度建設(shè)、對外合作等領(lǐng)域探索全國碳市場創(chuàng)新發(fā)展的有效路徑。在制度建設(shè)與政策研究方面，中碳登持續(xù)推進(jìn)登記結(jié)算管理制度修訂，率先開展碳排放權(quán)質(zhì)押登記研究和相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則的編制上報，并參與名錄管理、未履約企業(yè)處置等政策研究工作；在對外合作與人才培養(yǎng)方面，中碳登聯(lián)合中債登、上清所、農(nóng)業(yè)銀行研究、發(fā)布了多個權(quán)威碳指數(shù)，為碳資產(chǎn)價值評估提供參考，為基于碳市場的碳金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)提供定價基礎(chǔ)，同時與各大院校專家建立長期合作關(guān)系，打造全國碳市場人才培育高地；在氣候投融資與低碳產(chǎn)業(yè)孵化方面，中碳登協(xié)助武漢市武昌區(qū)成功申報首批國家氣候投融資試點(diǎn)，推動建立區(qū)域性氣候投融資項目的減排量集中備案登記體系；同時發(fā)揮國家級平臺資源集聚優(yōu)勢，加大力度推進(jìn)涉碳機(jī)構(gòu)聚集，打造覆蓋全過程、全口徑、全要素的碳市場創(chuàng)新業(yè)務(wù)鏈條和機(jī)構(gòu)集群。

“雙碳”行動已為當(dāng)前和今后一個時期的全國碳市場發(fā)展指明了方向、繪就了藍(lán)圖；“雙碳”目標(biāo)的緊迫性與碳市場深化發(fā)展的艱巨性，進(jìn)一步要求各平臺、各機(jī)構(gòu)、各領(lǐng)域必須深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想，構(gòu)筑最廣泛的碳市場建設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線。未來，湖北將繼續(xù)攻堅克難、砥礪前行，緊跟國家戰(zhàn)略、建好用好中碳登平臺，以“湖北樣板”支撐中部綠色崛起和美麗中國建設(shè)。同時，也愿與各地各級政府、碳市場支撐機(jī)構(gòu)、排放企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等開展最廣泛的互信合作，勠力同心、攜手共贏，共同助力我國走好“雙碳”“趕考之路”，合力擦亮中國式現(xiàn)代化發(fā)展的綠色底色，為全球綠色低碳轉(zhuǎn)型作出新的中國貢獻(xiàn)！