在6月3日舉行的第十一屆（2023）SIIFC國(guó)際研討會(huì)上，興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委建議，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)，同時(shí)研究構(gòu)建多層次碳市場(chǎng)，壓實(shí)主體減排責(zé)任，縮小地區(qū)發(fā)展差距。

　　魯政委表示，推進(jìn)構(gòu)建多層次碳市場(chǎng)，既是現(xiàn)實(shí)狀況，也是地區(qū)多元化下的減碳經(jīng)驗(yàn)。從歐盟來(lái)看，歐盟的減排目標(biāo)分解模式采用的是區(qū)域和行業(yè)分解相結(jié)合且不重復(fù)的方式，為重點(diǎn)行業(yè)的碳排放總量設(shè)定目標(biāo)，并將其他剩余排放量分解到區(qū)域，厘清了區(qū)域、部門(mén)、行業(yè)各主體責(zé)任，便于指標(biāo)設(shè)置和管理。

　　魯政委表示，在落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略過(guò)程中，我國(guó)也需要構(gòu)建多層次碳市場(chǎng)。在指標(biāo)方面，建議根據(jù)“行業(yè)+區(qū)域”的分解方式，將我國(guó)碳排放總量指標(biāo)分解為控排行業(yè)碳排放指標(biāo)、地區(qū)碳排放指標(biāo)、特殊行業(yè)碳排放指標(biāo)和預(yù)留指標(biāo)，并對(duì)地區(qū)碳排放指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)分。

　　此外，為確保區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展空間，魯政委建議，引入碳減排指標(biāo)，包括產(chǎn)能退出產(chǎn)生的碳減排指標(biāo)、減排項(xiàng)目開(kāi)發(fā)產(chǎn)生的碳減排指標(biāo)、碳普惠機(jī)制下產(chǎn)生的碳減排指標(biāo)。同時(shí)，在多層次碳市場(chǎng)中，建議考慮碳減排指標(biāo)間的互認(rèn)。對(duì)一些具有國(guó)際碳抵消作用的稀缺資源，建議從現(xiàn)在開(kāi)始收儲(chǔ)。