受碳邊境稅影響最大的是向歐盟大量出口碳密集型產品的國家。對于我國而言，我國出口產品碳強度較高，同時出口依存度較高，并且歐盟長期以來是我國最大貿易伙伴，僅僅在2020年受英國脫歐及全球疫情等因素影響時期被東盟超越。

同時，美國、日本與韓國均為我國重要貿易伙伴，我國出口貿易對發(fā)達國家市場較為依賴。從我國貿易現(xiàn)狀看，碳邊境稅將對我國出口貿易造成一定沖擊，使相關產業(yè)的生產、就業(yè)及福利受到影響。

目前，全球范圍內僅歐盟提出的CBAM機制較為確定，其他發(fā)達國家的碳邊境稅政策還處在早期討論階段，因此短期內仍應從歐盟CBAM入手探討碳邊境稅對我國的影響。從產業(yè)來看，“能源密集及大量貿易型”產業(yè)受碳邊境稅沖擊將最嚴重。

根據(jù)分析，CBAM的推行對我國鋼鐵、鋁行業(yè)的企業(yè)而言，出口至歐盟的部分產品將面臨成本增加與競爭力下降等挑戰(zhàn)。另外，和歐盟相比，我國的鋼、鋁生產碳排放較高，并且鋼、鋁行業(yè)尚未納入我國碳交易市場。以鋁行業(yè)為例，我國鋁排放主要來自電力帶來的間接排放，歐盟CBAM機制若在后期納入間接排放，將大幅增加我國鋁及鋁制品出口至歐盟的成本。

我們注意到歐盟碳市場還覆蓋造紙、化工、煉油等其他行業(yè)，而歐委會提案并非定稿，歐盟正式確定CBAM還將經過數(shù)月甚至幾年的審議過程，未來的定稿也有可能將這部分行業(yè)納入。

歐盟是全球碳定價政策的引領者和風向標，包括美國、英國、韓國等越來越多的國家都在考慮是否借鑒歐盟的做法建立類似機制，這些多重因素疊加帶來的長期影響對中國企業(yè)而言不容忽視。

總體來說，雖然CBAM初始階段覆蓋的行業(yè)不多，也不納入間接排放，暫時對中國出口影響不大。隨著歐盟逐步加碼，加之歐盟碳價持續(xù)上漲，對中國出口產品的影響也會隨之加大，我國在關注CBAM政策的同時，也應繼續(xù)推動各關鍵行業(yè)減排力度，盡快完善碳市場建設，提高減碳措施，完善優(yōu)化產業(yè)工藝流程，提高綠色產品使用水平。