總量及分解方案的制定發(fā)布需要解決哪方面的核心問題
在馬軍看來，總量及分解方案的制定之所以沒在碳交易試點(diǎn)開始運(yùn)行就發(fā)布，正是因?yàn)榇嬖趦煞矫娴暮诵?a target="_blank" class="relatedlink">問題難以解決?！笆紫?，其他已經(jīng)實(shí)行碳交易的國家在確定總量的時(shí)候已經(jīng)達(dá)到了碳排放峰值狀態(tài)，在此基礎(chǔ)上確定總量后再逐年削減總量就能夠?qū)崿F(xiàn)減排的目的，但據(jù)國家發(fā)改委透露，我國到2030年才會(huì)到達(dá)峰值，但目前我國已經(jīng)要在全國推行碳交易了，因此，未來十多年間碳排放的增量和原則上應(yīng)該逐年遞減的總量如何平衡就需要反復(fù)計(jì)算，沒有經(jīng)驗(yàn)可以參考?！瘪R軍表示，此外，對于各行業(yè)初始排放量如何分配也存在不小的爭議，每個(gè)行業(yè)肯定都希望為自己多爭取一些，以前歐美國家在分配排放指標(biāo)的時(shí)候就曾經(jīng)出現(xiàn)部分行業(yè)存在大量盈余的情況，一度令碳價(jià)格大幅下跌，碳交易形同虛設(shè)。
據(jù)蘇偉介紹，中國從2011年開始啟動(dòng)了7個(gè)省市的碳
排放權(quán)交易試點(diǎn)，經(jīng)過兩到三年，這些試點(diǎn)從機(jī)制建設(shè)、法制建設(shè)、規(guī)則建立、交易平臺(tái)建設(shè)等都已完成，并從去年底到今年上半年已陸續(xù)上線交易，總體起步較為平穩(wěn)。根據(jù)當(dāng)天發(fā)布的報(bào)告，截至2014年10月底，中國7個(gè)試點(diǎn)省市碳交易
市場共交易1375萬噸二氧化碳，累計(jì)成交金額突破5億元。
蘇偉表示，下一步將重點(diǎn)推動(dòng)立法進(jìn)程，盡快出臺(tái)碳排放權(quán)交易管理辦法，同時(shí)進(jìn)一步加快全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，爭取在2016年開始運(yùn)行。“這肯定是一個(gè)很長的過程，需要逐漸積累探索、不斷改進(jìn)。”蘇偉說，“我們希望到‘十三五’末的時(shí)候，能夠有相對比較成熟的全國碳排放權(quán)交易市場?！?/div>
在日前發(fā)布的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中，中美兩國宣布了各自的行動(dòng)目標(biāo)。美國到2025年實(shí)現(xiàn)在2005年基礎(chǔ)上減排26%-28%，并努力減排28%。中國計(jì)劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰，到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。
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