全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式上線至今已滿兩年。根據(jù)碳市場(chǎng)成交數(shù)據(jù)顯示，截至2023年7月14日，全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額（CEA）累計(jì)成交量2.399億噸，累計(jì)成交金額110.3億元。

如何看待過(guò)去兩年全國(guó)碳市場(chǎng)的運(yùn)行情況？未來(lái)哪些行業(yè)有望被納入？中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者就此采訪了中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院綠色金融部項(xiàng)目主管、副研究員劉錦濤。

市場(chǎng)總體平穩(wěn)運(yùn)行

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：如何看待過(guò)去兩年全國(guó)碳市場(chǎng)的運(yùn)行情況？

劉錦濤：在過(guò)去兩年里，全國(guó)碳市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)運(yùn)行，可以看出以下特點(diǎn)。

首先，全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行兩年來(lái)，發(fā)揮了顯著的減排成效。碳市場(chǎng)第一年碳排放配額累計(jì)成交量達(dá)1.94億噸二氧化碳當(dāng)量，相當(dāng)于當(dāng)年全國(guó)總排放量的1%，累計(jì)成交金額高達(dá)84.92億元；相比之下，第二年的增幅有所下降，但這主要還是根據(jù)企業(yè)實(shí)際的產(chǎn)能需求和交易情況設(shè)定相應(yīng)的配額，充分考慮到生產(chǎn)和減排目標(biāo)的客觀實(shí)際情況，而并非是盲目擴(kuò)張市場(chǎng)，保障了碳市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。

其次，高排放企業(yè)的減排意識(shí)和積極性得到了顯著提升，全國(guó)碳市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)工藝和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)降低污染排放量，也能進(jìn)一步促進(jìn)綠色投融資活動(dòng)。而碳市場(chǎng)采用了市場(chǎng)化的交易機(jī)制，讓碳排放權(quán)成為一種可交易的商品，這種市場(chǎng)機(jī)制使得企業(yè)碳減排成本較為透明化，發(fā)揮了價(jià)格發(fā)現(xiàn)的功能，促進(jìn)了資源的優(yōu)化配置。碳市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制也激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)采取更多的減排措施，從而提高整體減排成效。

再次，全國(guó)碳市場(chǎng)為ccer的重啟奠定了良好的市場(chǎng)和行業(yè)基礎(chǔ)。CCER的重啟會(huì)帶動(dòng)更多的減排項(xiàng)目參與到碳市場(chǎng)之中，更多激勵(lì)措施將會(huì)支持和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展相應(yīng)的減排項(xiàng)目創(chuàng)新。

確保碳市場(chǎng)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：當(dāng)前的碳排放配額分配、碳核算還有哪些完善空間？

劉錦濤：碳排放配額應(yīng)該基于科學(xué)依據(jù)和可靠的數(shù)據(jù)，以確保分配的公平性和準(zhǔn)確性，相關(guān)部門可以與科學(xué)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)和專家合作，建立全面的排放清單和減排潛力評(píng)估，以便為不同行業(yè)和部門的配額分配提供依據(jù)。同時(shí)，碳配額還需要考慮產(chǎn)業(yè)的特殊性，不同產(chǎn)業(yè)的碳排放水平和減排潛力存在差異，在分配碳排放配額時(shí)應(yīng)制定更為詳細(xì)的行業(yè)縱向規(guī)劃，特別是對(duì)于高度排放的行業(yè)，可按碳中和路線圖逐步實(shí)施約束目標(biāo)，以分擔(dān)其長(zhǎng)期減排壓力，同時(shí)為低碳產(chǎn)業(yè)提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。同時(shí)還需要在長(zhǎng)期內(nèi)逐步減少碳排放配額的總量，引導(dǎo)和支持企業(yè)和組織尋求更加環(huán)保和節(jié)能的生產(chǎn)方式，確保碳市場(chǎng)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

從碳核算的角度，碳市場(chǎng)未來(lái)還會(huì)納入更多行業(yè)，從而需要制定更全面、準(zhǔn)確、透明的碳計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和方法，以確保各個(gè)行業(yè)和企業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)的可比較性和可信度。這將有助于監(jiān)測(cè)和評(píng)估企業(yè)的碳足跡，并在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)碳排放數(shù)據(jù)的一致性。

七大高排放行業(yè)將被納入

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：目前碳市場(chǎng)建設(shè)處于初期階段，同時(shí)不斷釋放碳擴(kuò)容信號(hào)，在您看來(lái)，未來(lái)哪些行業(yè)有望被納入？

劉錦濤：根據(jù)業(yè)內(nèi)估計(jì)，除了已經(jīng)被納入全國(guó)碳市場(chǎng)的電力行業(yè)以外，包括石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空在內(nèi)的七大高排放行業(yè)有可能被納入全國(guó)碳市場(chǎng)。

將更多行業(yè)納入碳市場(chǎng)，將鼓勵(lì)不同行業(yè)的企業(yè)主動(dòng)采取減排措施，從而推動(dòng)整體減排和低碳發(fā)展，完善碳達(dá)峰、碳中和的路線圖。通過(guò)將碳排放權(quán)的價(jià)格納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，碳市場(chǎng)可以實(shí)現(xiàn)不同行業(yè)碳成本的內(nèi)部化，促使更多類型和不同規(guī)模的企業(yè)更好地考慮碳排放對(duì)其經(jīng)營(yíng)的影響，并在業(yè)務(wù)決策中納入環(huán)境因素，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。