按照我國政府的承諾，到2020年我國碳減排單位GDP能耗大體按照年均減少4％的比率減少，按GDP保持可預(yù)期的8％的經(jīng)濟(jì)增長率的假定，這意味著我國碳排放至少仍有年均4％的增長空間，與2005年的22．47億噸標(biāo)準(zhǔn)煤相比增加80％，2020年將達(dá)到4O．46億噸，這仍然是一個巨大的排放規(guī)模。但是，市場主體的缺位，決定了未來相當(dāng)長的一段時間中國的節(jié)能減排仍主要依賴政府行政力量的推動，正如2010年國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的，要努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式，積極參與應(yīng)對氣候變化國際合作，推動全球應(yīng)對氣候變化取得新進(jìn)展，強(qiáng)調(diào)要健全節(jié)能環(huán)保各項(xiàng)政策，按照節(jié)能減排指標(biāo)體系、考核體系、監(jiān)測體系，狠抓落實(shí)?？剂繗W洲的減排方式，在2008年l2月歐洲議會通過的改良后的交易體系規(guī)定，歐盟2020年減量排放達(dá)到整體目標(biāo)的三分之二。它山之石可以攻玉，從長遠(yuǎn)來看，堅(jiān)持利用市場機(jī)制建立一個全國統(tǒng)一的碳交易市場是推動中國更好地實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展戰(zhàn)略的重要保證。

      1、著眼于長遠(yuǎn)，建立碳排放的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。建立企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性、及時性的統(tǒng)計(jì)制度，增加透明度。加強(qiáng)碳排放的核算，摸清家底，可先期在能源密集型行業(yè)建立完整的碳排放核算體系，按照可行性原則逐步向其它行業(yè)推廣。