全球正處于城市化發(fā)展進(jìn)程中，根據(jù)2020年12月聯(lián)合國人居署發(fā)布的《2020年世界城市報告》，目前全球城市化率為56.2%，2030年將達(dá)到60.4%。已高度城市化地區(qū)的人口增長速度將會放緩，城市化速度最快的地區(qū)在東亞、南亞和非洲的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是印度、中國和尼日利亞。

城市作為人口和經(jīng)濟(jì)活動聚集的中心，城市運轉(zhuǎn)大量消耗化石能源，因此城市是二氧化碳排放的主要來源。城市二氧化碳排放量增長與城市經(jīng)濟(jì)增長、人口遷移和人口密度、工業(yè)化水平、資本投資等因素密切相關(guān)。目前全球城市人口占總?cè)丝诓蛔?0%,能源消費和溫室 氣體排放占比為75%?80%。致力于應(yīng)對氣候變化的國際城市聯(lián)合組 織C40在2019年6月發(fā)布的一份研究報告顯示，全球近100個大城市 的消費排放已經(jīng)占全球溫室氣體排放量的10%。如果不采取緊急行動，到2050年這些排放量將增加近一倍。因此，城市對于實現(xiàn)碳達(dá)峰、 碳中和目標(biāo)負(fù)有特殊責(zé)任，也在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境意識和社會動員等方面具有獨特的優(yōu)勢。截至2019年9月，全球有超過100個城市承諾將在2050年實現(xiàn)碳中和，一

些城市如墨爾本、哥本哈根、斯德哥爾摩等則采取更為積極的政策行動，提出了更有雄心的目標(biāo)。