“電網(wǎng)綠”傾力守護(hù)自然之美|國(guó)網(wǎng)
浙江省
電力有限公司平陽(yáng)縣供電公司
一、行動(dòng)概要:
南麂島其位于浙江省平陽(yáng)縣鰲江口外 30 海里的東海海面上，因擁有得天獨(dú)厚的地理位置，有著大量的海洋生物資源,被譽(yù)為“貝藻王國(guó)”，同時(shí)也在 2023 年年初被評(píng)為世界濕地。國(guó)網(wǎng)浙江省電力有限公司平陽(yáng)縣供電公司（以下簡(jiǎn)稱國(guó)網(wǎng)平陽(yáng)縣供電公司）致力用綠電守護(hù)海色海島行動(dòng)，對(duì)標(biāo)聯(lián)合國(guó) 2030 可持續(xù)發(fā)展目標(biāo) 7、目標(biāo) 13、目標(biāo) 14，推動(dòng)模式創(chuàng)新，保護(hù)海島生物多樣性，為海島濕地系統(tǒng)量身打造電網(wǎng)建設(shè)方案。通過統(tǒng)籌規(guī)劃海纜建設(shè)、打造護(hù)海者聯(lián)盟、創(chuàng)新模式助力漁業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展、匯集經(jīng)驗(yàn)總結(jié)舉措用，探索解決海纜建設(shè)與海島濕地保護(hù)之間存在共生
難題，為保護(hù)藍(lán)色海島貢獻(xiàn)平電力量。
東海之上，浙江溫州境內(nèi)，有一片由 52 個(gè)島嶼，30 多個(gè)暗礁、適淹礁、明礁和干出礁星羅棋布的區(qū)域，這里是國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)、中國(guó)十大最美麗島嶼之一、聯(lián)合國(guó)教科文組織認(rèn)定的世界生物圈保護(hù)區(qū)，有“貝藻王國(guó)”“碧海仙山”的美譽(yù)。南麂海島作為海洋生態(tài)多樣性的寶庫(kù)，在世界濕地名單中占有一席之地，海島發(fā)展離不開能源供能發(fā)展，但要實(shí)現(xiàn)南麂穩(wěn)定的能源供給，在此過程無法避免對(duì)海島濕地原生態(tài)的環(huán)境造成一定沖擊。海島的生態(tài)環(huán)境是作為旅游業(yè)的核心資源，旅游業(yè)體驗(yàn)又提升離不開基礎(chǔ)建設(shè)提升，海島建設(shè)與海島濕地保護(hù)之間存在共生難題。
一是南麂海島地理位置獨(dú)特，需要滿足發(fā)展用電需需和大陸聯(lián)網(wǎng)，海纜建設(shè)過程，以及建成后不可避免對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成一定影響。
二是海島居民許多以漁業(yè)為生，發(fā)展迅速的同時(shí)，漁船數(shù)量增多沒有較好的統(tǒng)籌管理對(duì)海纜運(yùn)行形成較大潛在危險(xiǎn)，海纜若是遭到意外破壞給海洋生物棲息繁衍造成一定影響，隨著海島的知名度不斷提升，海島發(fā)展建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?，在保障漁船正常運(yùn)行的前提下，如何將更好得保護(hù)好海纜運(yùn)行安全保護(hù)海洋是亟待解決的問題。三是海島濕地生態(tài)保護(hù)至關(guān)重要，需可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。濕地是全球三大生態(tài)系統(tǒng)之一，生態(tài)功能十分強(qiáng)大，在保持水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和維護(hù)生物多樣性等方面發(fā)揮著重要的作用，對(duì)維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全體系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。濕地保護(hù)工作不僅要立足當(dāng)下，更要關(guān)注保護(hù)模式的可復(fù)制性、可推廣性，形成經(jīng)驗(yàn)。只有從特性問題中梳理出共性解決方案，才能更好地為生態(tài)環(huán)境與海島建設(shè)發(fā)展雙軌并行做出貢獻(xiàn)。
三、行動(dòng)方案：
為解決海島發(fā)展與生態(tài)的矛盾沖突，國(guó)網(wǎng)平陽(yáng)縣供電公司針對(duì)三大問題具體采取以下行動(dòng)方案：
一是統(tǒng)籌規(guī)劃海纜建設(shè)
南麂海島在成為世界濕地前，是島民安居樂業(yè)的海島，國(guó)網(wǎng)平陽(yáng)縣供電公司建設(shè)海纜選址充分考慮海島貝藻生物棲息環(huán)境，圍繞“不打擾”和“生態(tài)優(yōu)先”的目標(biāo)，致力電網(wǎng)設(shè)施優(yōu)先服務(wù)于濕地生態(tài)恢復(fù)和可持續(xù)發(fā)展，保障居民福祉。在南麂聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)期間，國(guó)網(wǎng)平陽(yáng)縣供電公司和平陽(yáng)縣政府、海洋部門、環(huán)保部門、島上居民代表等利益相關(guān)方開展深度溝通，搭建合作平臺(tái)，并確立了“政府領(lǐng)跑”的審批模式。經(jīng)充分調(diào)研考慮采用對(duì)環(huán)境無污染的交聯(lián)聚乙烯的絕緣材料做電纜，使用壽命長(zhǎng)達(dá) 30 年，對(duì)整個(gè)施工過程從開挖、敷設(shè)到后期的管理維護(hù)都進(jìn)行了全生命周期的管理，最大程度減少泥沙入海的影響，以及污水、廢棄物、揚(yáng)塵的排放。在這 3 個(gè)地點(diǎn)施工作業(yè)時(shí)，國(guó)網(wǎng)平陽(yáng)縣供電公司高度重視環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的防范工程，嚴(yán)格施工秩序，明確施工流程和施工安全防范程度，杜絕船舶溢油事故的發(fā)生。同時(shí)，項(xiàng)目施工中，所有施工人員的生活污水、生活固廢和生產(chǎn)性固廢分類收集存放上岸后集中處理，各類施工廢料統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)部門收集處置。
在海底電纜敷設(shè)時(shí)，國(guó)網(wǎng)平陽(yáng)供電公司精密計(jì)算用最短時(shí)間、最合適的線路以及最科學(xué)的的開挖深度與區(qū)域，減少懸浮泥沙的產(chǎn)生、底泥擾動(dòng)，同時(shí)與氣象預(yù)報(bào)部門合作，即時(shí)掌控天氣，避免雨季、臺(tái)風(fēng)或天文大潮等不利氣象條件下進(jìn)行施工。一條基本原則是，一旦發(fā)現(xiàn)因施工引起水質(zhì)變化而對(duì)周圍海域海洋生物產(chǎn)生不良影響，立即采取措施，甚至短暫停工。
在海纜登陸點(diǎn)，考慮到施工期間產(chǎn)生揚(yáng)塵飄落在附近植被上，會(huì)影響植被光合作用和正常生長(zhǎng)，因此，加強(qiáng)了施工管理，避免在大風(fēng)天氣進(jìn)行登陸點(diǎn)破堤、穿路施工。其中南麂側(cè)登陸點(diǎn)做成景觀通道，有效減少施工對(duì)岸線景觀、岸線原生態(tài)的影響。
二是打造護(hù)海者聯(lián)盟
海纜敷設(shè)完成之后，國(guó)網(wǎng)平陽(yáng)縣司聯(lián)合海事局、漁政、南麂鎮(zhèn)政府、海警等相關(guān)單位部門，共同對(duì)海纜及周邊海域開展周期性巡視。這些巡視能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)防海底電纜可能存在的一些不可控?fù)p壞和維修問題，做好應(yīng)急處理預(yù)案，并且通過各類巡視的結(jié)合，也能夠防止違法捕撈，減少出海巡視次數(shù)，降低人類活動(dòng)對(duì)海洋生物多樣性的影響，并且定期檢查檢測(cè)海域的海水質(zhì)量狀況以及開展生物物種資料收集與比較。同時(shí)，這些巡視活動(dòng)將協(xié)助溫州市生態(tài)環(huán)境局開展《南麂列島海域珊瑚礁普查》和《南麂列島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)常見海洋生物彩色圖譜》的編制，監(jiān)測(cè)與保護(hù)熱帶海洋中極其重要的生物資源——礁石珊瑚，并支持海濱生物的生態(tài)學(xué)相關(guān)研究。
三是創(chuàng)新模式助力漁業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展
海島多數(shù)居民靠海吃海，許多家庭以養(yǎng)殖海產(chǎn)為生。漁民無序擴(kuò)張過度捕撈，盲目行駛對(duì)海洋生態(tài)造成一定沖擊影響。依托海纜本體綜合監(jiān)控系統(tǒng)，全面監(jiān)測(cè)海島在編漁船航行分布為科學(xué)捕撈劃定區(qū)域，最大程度避免船舶意外破壞海纜從而保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定。定期對(duì)海水質(zhì)量監(jiān)測(cè)做評(píng)估，協(xié)助漁民更好掌握養(yǎng)殖基地魚類棲息環(huán)境動(dòng)態(tài)變化，對(duì)發(fā)現(xiàn)異常點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，從而避免外來生物入侵干擾海洋生物正常繁衍生息。同時(shí)國(guó)網(wǎng)平陽(yáng)縣供電公司和與相關(guān)部門合作探討南麂島海洋漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)生態(tài)容量合理確定漁場(chǎng)擴(kuò)大規(guī)模，協(xié)助海島居民產(chǎn)業(yè)升級(jí)打造可續(xù)發(fā)展的新型海洋牧場(chǎng)。用電能代替?zhèn)鹘y(tǒng)柴油發(fā)電，在提供機(jī)械設(shè)備的工作效率與穩(wěn)定性的同時(shí)也為漁業(yè)養(yǎng)殖提供更加清潔的能源。
四是匯聚經(jīng)驗(yàn)優(yōu)化海島建設(shè)管理
識(shí)別海島電網(wǎng)工程，海纜建設(shè)對(duì)自然的實(shí)質(zhì)性影響，將核算研究和相關(guān)成果與利益相關(guān)方進(jìn)行披露和溝通，幫助生態(tài)海島發(fā)展提供可復(fù)制做法,針對(duì)海島特性，提出島礁增綠護(hù)藍(lán)的沿海生態(tài)修復(fù)辦法成功修復(fù)因施工建設(shè)帶來的海洋生態(tài)影響。
沿海施工在多部門聯(lián)合商討下，制定了《南麂島沿海施工細(xì)則》。其中指出南麂周邊海洋生物繁殖高峰時(shí)期，有效指導(dǎo)施工隊(duì)伍規(guī)避特殊時(shí)段，大幅降低沿海施工作業(yè)影響程度。同時(shí)《細(xì)則》中對(duì)施工廢料分類、回收、處理制定了明顯詳細(xì)流程，為施工廢料管理提供了可行支撐方案，后續(xù)將聯(lián)合相關(guān)部門推出相應(yīng)
法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)沿海施工作業(yè)的管理與約束。
四、關(guān)鍵突破：
創(chuàng)新打造海島特有施工審批模式，該模式由縣政府牽頭，主動(dòng)對(duì)接審批相關(guān)部門并全程督辦，及時(shí)聯(lián)系漁民、酒店等利益相關(guān)方開展需求溝通，在施工規(guī)劃中融入可持續(xù)發(fā)展理念，從而有效提高工程在審批手續(xù)、
政策處理等難題的工作效率。用現(xiàn)代電氣技術(shù)推動(dòng)海島漁民漁業(yè)升級(jí)，更好得規(guī)劃漁業(yè)發(fā)展為海島周邊海洋生物繁衍生息提供理論數(shù)據(jù)支持，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)電氣養(yǎng)殖普及，漁民收益增加，政府管理便捷，企業(yè)業(yè)務(wù)擴(kuò)展多方共贏目標(biāo)。
五、多重價(jià)值：
經(jīng)濟(jì)效益：通過全電改善與電網(wǎng)優(yōu)化為海島居民生活與旅游業(yè)用電量提升百分之200%，南麂海島大黃魚產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展良好，截至 2023 年，全鎮(zhèn)共有國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示場(chǎng) 9 家，深水網(wǎng)箱改造率達(dá) 100%，全年養(yǎng)殖總量達(dá) 2500 噸，總產(chǎn)值達(dá) 3 億多元，海島居民依托旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增收。
社會(huì)效益：海島供電可靠性增強(qiáng)，游客旅游體驗(yàn)效果提升，海島停電損失大大降低，海島游客容納接待數(shù)量增長(zhǎng)百分 50%，游客好評(píng)如潮。
環(huán)境效益：大量減少溫室氣體，海島周邊海洋生物性恢復(fù)良好迅速，從原先建設(shè)施工過程中損失的生物數(shù)量已全部恢復(fù)，沿海海岸海洋生物數(shù)量逐年增多。
六、各方評(píng)價(jià)：
平陽(yáng)縣政府：國(guó)網(wǎng)平陽(yáng)縣供電公司有效解決了海島發(fā)展的能源問題，同時(shí)兼顧了海洋生態(tài)保護(hù)，為海島建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)。
南麂海島海事局：環(huán)境友好的發(fā)展模式，不僅有效滿足島民用電需求，更為海島長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
游客評(píng)價(jià)：電力十足的南麂島，讓我的旅游體檢更棒了，南麂海島已經(jīng)成為不少人海島度假首選地。
海事管理局：漁船來往數(shù)量、規(guī)模在監(jiān)測(cè)系統(tǒng)下一目了然，為我們海洋管理提供了高效的技術(shù)支持。
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