生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局日前聯(lián)合公布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），以規(guī)范全國溫室氣體自愿減排交易及相關(guān)活動，《辦法》自公布之日起實施。

　　《辦法》是保障全國溫室氣體自愿減排交易市場有序運(yùn)行的基礎(chǔ)性制度。具體來看，《辦法》對ccer（國家核證自愿減排量）的交易及其相關(guān)活動的各環(huán)節(jié)作出規(guī)定，明確了項目業(yè)主、審定與核查機(jī)構(gòu)、注冊登記機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)等各方權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任，以及各級生態(tài)環(huán)境主管部門和市場監(jiān)督管理部門的管理責(zé)任。

　　CCER啟動后，各類社會主體可以按照相關(guān)規(guī)定，自主自愿開發(fā)溫室氣體減排項目，項目減排效果經(jīng)過科學(xué)方法量化核證并申請完成登記后，可在市場出售，以獲取相應(yīng)的減排貢獻(xiàn)收益。

　　生態(tài)環(huán)境部表示，啟動CCER有利于支持林業(yè)碳匯、可再生能源、甲烷減排、節(jié)能增效等項目發(fā)展，有利于激勵更廣泛的行業(yè)、企業(yè)和社會各界參與溫室氣體減排行動。此外，生態(tài)環(huán)境部表示擬于近日發(fā)布首批項目方法學(xué)，支持林業(yè)碳匯和可再生能源等領(lǐng)域項目發(fā)展。

　　專家預(yù)計，CCER啟動后我國碳市場活躍度有望進(jìn)一步提升。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)環(huán)境政策與管理研究所副所長董戰(zhàn)峰對記者表示，目前能夠參與碳市場配額交易的主體只有發(fā)電行業(yè)的控排企業(yè)，啟動CCER機(jī)制后，更多自愿減排項目業(yè)主也可以參與市場交易，有助于更多主體參與全國碳市場建設(shè)，從而提高碳定價效率，增加碳市場體量，提升市場流動性。此外，通過CCER的制度設(shè)計，可以引導(dǎo)高耗能企業(yè)深度減排并通過將資源向低碳高減排效率企業(yè)轉(zhuǎn)移的方式引導(dǎo)能源結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)甚至整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型，不僅能緩解當(dāng)前CCER供應(yīng)緊張局面，提高市場流動性，盤活碳資產(chǎn)，還可以推動將更多資金引向綠色低碳領(lǐng)域。

　　“全國自愿減排市場和全國強(qiáng)制減排市場都是中國碳市場的重要組成部分，兩者雙輪驅(qū)動、互補(bǔ)協(xié)同，共同為節(jié)能減排提供市場支撐?！?a target="_blank" class="relatedlink">北京綠色交易所董事長王乃祥表示，對于自愿減排項目業(yè)主，CCER交易收益作為額外的補(bǔ)充收益，可以為綠色低碳技術(shù)應(yīng)用推廣提供市場化支持；對于強(qiáng)制減排市場的重點(diǎn)排放單位，CCER可用于抵銷每年5%的碳排放配額清繳，幫助降低履約成本，減輕綠色轉(zhuǎn)型負(fù)擔(dān)；對于履行社會責(zé)任的自愿減排主體，CCER交易可以為企業(yè)及個人實現(xiàn)自身碳中和提供便捷的補(bǔ)充途徑，調(diào)動全社會力量共同參與應(yīng)對氣候變化；對于全社會來說，CCER市場可助力綠色低碳技術(shù)應(yīng)用推廣，降低整體的碳排放水平和碳減排成本。

　　同時，董戰(zhàn)峰也提示，需要控制CCER項目備案的節(jié)奏，避免短時間“一哄而上”，防止“一窩蜂”涌入CCER市場，擾亂碳配額市場價格，對碳市場的減排成效造成負(fù)面影響。