我國開征碳稅勢在必行：碳稅有利于應(yīng)對國際碳關(guān)稅，完善環(huán)境稅收制度，減緩碳排放壓力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，樹立負責(zé)任大國形象。國外碳稅的實踐表明：碳稅對經(jīng)濟增長的負面影響并不大，但可促進低碳經(jīng)濟發(fā)展。我國碳稅制度設(shè)計應(yīng)注意：選擇合理的開征時機，實行漸進的碳稅稅率，設(shè)置完善的免稅條款，遵循稅收收入中性原則，形成環(huán)境經(jīng)濟政策合力。

       開展有利于我國應(yīng)對“碳關(guān)稅”貿(mào)易壁壘。2009 年6 月26 日，美國國會眾議院通過了《美國清潔能源安全法案》。提出建立一個相應(yīng)的“國際儲備排放許可”（International Reserve Allowance，IRA）制度，從2020年1月1日起要求進入美國市場的相關(guān)外國產(chǎn)品購買IRA，以抵消美國企業(yè)生產(chǎn)相同產(chǎn)品所承擔(dān)的碳成本。這意味著西方國家醞釀多年而頗受爭議的碳關(guān)稅將在美國付諸實施。顯然，美國的碳關(guān)稅議案是要借機對中印等未承擔(dān)約束性減排義務(wù)的發(fā)展中國家實施貿(mào)易制裁。

       對于碳關(guān)稅是否違反WTO的基本規(guī)則，目前國際上仍存在很大的爭議。用WTO基本規(guī)則對抗碳關(guān)稅并非一件易事。鑒于雙重征稅違反WTO規(guī)則，因此，我國開征碳稅是對抗碳關(guān)稅的有效方法。

       目前，大多發(fā)達國家普遍建立了以專門針對污染物排放征收的稅種（如碳稅、硫稅、氮稅、廢水稅等）為核心的環(huán)境稅收制度或綠色稅收制度。開征碳稅，既可以增強稅收對二氧化碳減排的調(diào)控力度，又可以彌補我國環(huán)境稅的缺位，不斷完善和優(yōu)化我國環(huán)境稅收制度，加大我國稅制的綠化程度。

       我國是以煤炭為主的能源消費國。隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，溫室氣體排放量增長迅猛，2005 年比1990 年增長了一倍多，到2010年，即使中國單位GDP能耗按計劃比2005年下降20%，二氧化碳排放也將比2005 年增長20%以上。2008年我國能源燃燒CO2 排放量約為64 億噸，比2005年增長20.8%。為了實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，我國已把節(jié)能減排作為當(dāng)前工作的重點，并采取了一些政策措施。如能盡快開征碳稅，節(jié)能減排將會取得更好的效果成為中國應(yīng)對氣候變化的主要政策手段之一。

       據(jù)易碳家了解到，有的國家、有的專家都在討論這個，因為碳稅和碳市場可能起的作用類似，可能我們通過收碳稅促進溫室氣體的減排，征收碳稅會體現(xiàn)減排和排放這方面的一些政策的調(diào)整。所以這樣的話，應(yīng)該說，這兩個手段，有的專家認(rèn)為，還是要屏除這個關(guān)系，雖然采取的手段類似，但是征收的對象不一致，所以我們要同時探索兩個方面的工作，一個方面是征收碳稅的問題，二是運用市場機制怎么進行探索。

       合理的開征時機是保證碳稅成功實施的重要因素之一。根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》京都議定書規(guī)定，附件Ⅰ國家第一承諾期的履約時間為2008-2012年；聯(lián)合國氣候變化框架公約締約方會議第1/CP.13 號決定《巴厘島行動計劃》規(guī)定，2012年后，發(fā)達國家在承擔(dān)可測量、可報告、可核實的減排義務(wù)的同時，發(fā)展中國家也要采取可測量、可報告、可核實的對國家合適的減緩行動，首次明確了發(fā)展中國家的責(zé)任。因此，2012年后，將形成應(yīng)對氣候變化的國際新格局，中國CO2減排壓力巨大。碳稅的征收顯得尤為重要。

       據(jù)易碳家了解到，開征碳稅給予企業(yè)有效激勵，從而形成自下而上的節(jié)能減排動力，并與自上而下的行政手段形成合力，提高節(jié)能減排的效果，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

       據(jù)業(yè)界人士認(rèn)為，碳稅被認(rèn)為是減少碳排放最具市場效率的經(jīng)濟手段之一，在氣候變化大背景下日益受到國際社會的重視，目前已在多個國家實施；并且，西方學(xué)術(shù)界和政府部門目前正醞釀在國際貿(mào)易中征收碳關(guān)稅，這將對我國政治、經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的影響。因此，盡快開征碳稅是一項重要的政策選擇。（完）