2022年5月，國(guó)家發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，關(guān)注的核心問題是新能源消納、土地和場(chǎng)地的可利用性、促進(jìn)綠色電力消費(fèi)。今年前八個(gè)月風(fēng)電新增裝機(jī)3000萬千瓦，光伏1.1億千瓦，加起來1.4億千瓦。裝機(jī)速度的急劇提升，同樣也增加了對(duì)能源消納的巨大壓力。此外，新能源如何參與市場(chǎng)和價(jià)格如何形成存在爭(zhēng)議。關(guān)于分布式市場(chǎng)化交易和源網(wǎng)荷儲(chǔ)高效運(yùn)行商業(yè)模式等問題仍然需要相應(yīng)政策支持。

《關(guān)于2023年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重及有關(guān)事項(xiàng)的通知》政策機(jī)制的核心是給各省市以及市場(chǎng)主體約束性的消納可再生能源的責(zé)任。2020年及之前我國(guó)發(fā)展綠電是通過固定電價(jià)、全額收購的方式從電源側(cè)直接激勵(lì)；“十四五”進(jìn)入平價(jià)時(shí)代后，需要從消費(fèi)側(cè)更多激勵(lì)用能企業(yè)主動(dòng)消費(fèi)綠電。今年8月發(fā)布的《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作的通知》，明確了綠證是可再生能源電量消費(fèi)的唯一計(jì)量憑證，已經(jīng)與消納保障機(jī)制直接關(guān)聯(lián)，需要將責(zé)任權(quán)重落實(shí)在市場(chǎng)主體，并帶動(dòng)其他電力用戶，從而提升全社會(huì)消費(fèi)綠色電力的氛圍。

未來風(fēng)光降本空間是有限的，這就使配儲(chǔ)能后的綜合成本可能走高，會(huì)傳導(dǎo)到電力用戶。另一方面，電化學(xué)儲(chǔ)能成本下降較快，如果用容量電價(jià)，也許每個(gè)月要追蹤儲(chǔ)能成本去定價(jià)，類似于“十二五”和“十三五”時(shí)期的光伏，雖然帶補(bǔ)貼的上網(wǎng)電價(jià)逐漸退坡，但還是趕不上行業(yè)變化的速度。應(yīng)該通過市場(chǎng)化的定價(jià)機(jī)制，各類儲(chǔ)能自然就有發(fā)展和增長(zhǎng)空間。去年5月份國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)政策：獨(dú)立儲(chǔ)能可以單獨(dú)主體身份參與市場(chǎng)。目前看東部一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)、電價(jià)差比較大的地區(qū)，獨(dú)立儲(chǔ)能發(fā)展都較好。

應(yīng)通過市場(chǎng)機(jī)制，讓企業(yè)自主決定和優(yōu)化配置儲(chǔ)能與否、配儲(chǔ)容量比、配儲(chǔ)小時(shí)數(shù)。如果沒有自主優(yōu)化，僅按照普通負(fù)荷充放電，即使用谷段電價(jià)（假如低至0.2元/千瓦時(shí)），加上輸配電價(jià)和（政府性）基金，就變成0.5元/千瓦時(shí)；放電時(shí)按照燃煤基準(zhǔn)價(jià)（0.4元/千瓦時(shí)），這樣項(xiàng)目仍是虧損的。如此經(jīng)營(yíng)只能是陷入惡性循環(huán)，發(fā)電企業(yè)為了省成本配最差的儲(chǔ)能設(shè)備，安全風(fēng)險(xiǎn)大，電網(wǎng)也不會(huì)調(diào)用。