2014年1月，歐盟委員會公布了2030年氣候與能源
政策目標(biāo)，規(guī)定歐盟成員國在2030年之前將溫室氣體排放量削減到比1990年的水平減少40%，同時(shí)保證可再生能源在歐盟能源結(jié)構(gòu)中所占的比例不低于27%。歐盟委員會主席巴羅佐在新聞發(fā)布會上表示，氣候行動關(guān)乎我們的未來，而能源政策則是競爭力的關(guān)鍵所在，這兩件事是相輔相成的。歐盟可以實(shí)現(xiàn)在采取恰當(dāng)行動應(yīng)對氣候變化的同時(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！拔覀冋故玖藲W盟在全球氣候行動中毋庸置疑的領(lǐng)導(dǎo)地位，我們展示了我們可以以一種利于經(jīng)濟(jì)的方式實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。一個(gè)雄心勃勃而巧妙的“2030戰(zhàn)略”會讓歐洲落實(shí)在全球氣候行動中的份額，同時(shí)還會幫助我們減少對進(jìn)口天然氣和石油的昂貴依賴，促進(jìn)綠色科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和可持續(xù)增長，為向公司提供一個(gè)長期穩(wěn)定的投資前景。”
作為最大的發(fā)展中國家，中國在應(yīng)對氣候變化、
節(jié)能減排上的貢獻(xiàn)也不可忽視。目前中國通過采取諸如優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能提高能效、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、增加森林
碳匯、推進(jìn)低碳試點(diǎn)等一系列手段，在低
碳減排方面取得了顯著的成效。國家發(fā)改委副主任解振華表示，“我國單位ＧＤＰ
碳排放強(qiáng)度顯著下降，2013年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳的排放比2005年下降了28.56％，相當(dāng)于少排放二氧化碳25億噸?！?/div>
除了制定自身的減排目標(biāo)，國際間的合作也是應(yīng)對氣候變化中不可或缺的環(huán)節(jié)。就在2014年聯(lián)合國利馬氣候變化大會召開前夕，中美兩國于11月12日發(fā)表了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》。聲明中，美方首次承諾，到2025年溫室氣體排放較2005年整體下降26%到28%，而中方則首次正式提出，到2030年左右中國碳排放將有望達(dá)到峰值，而非化石能源在一次能源中的比重將提升到20%。
多年來，中國一直以一個(gè)負(fù)責(zé)任大國的形象積極參與到全球應(yīng)對氣候變化的進(jìn)程中，中國的一系列努力也得到了國際社會的肯定。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署署長海倫·克拉克女士表示，中國應(yīng)對氣候變化的努力讓人振奮?！爸袊趹?yīng)對氣候變化方面付出了巨大的努力。中美兩國元首在
北京APEC會議期間共同宣布了應(yīng)對氣候變化的聯(lián)合聲明，這使得我們非常振奮。我們看到現(xiàn)在中國有著非常多的經(jīng)驗(yàn)可以與這些發(fā)展中國家分享 , 這對于發(fā)展中國家是非常重要的。”
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任阿希姆·施泰納則認(rèn)為，在應(yīng)對氣候變化方面，中國為世界其他國家做出了榜樣。“中國宣布在2030年（左右）碳排放達(dá)到峰值，向世界發(fā)出了明確的信號，中國積極參與全球應(yīng)對氣候變化的進(jìn)程。在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的合作下，中國發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)所實(shí)施的政策措施將為其他發(fā)展中國家提供一個(gè)榜樣?！?/div>
正如施泰納所說，《中美氣候變化聯(lián)合聲明》起到了不錯的示范作用。在聲明發(fā)布后不久，德國政府同意加強(qiáng)2020年前氣候行動目標(biāo)，宣布了氣候行動計(jì)劃，以保證達(dá)到其早先設(shè)定的2020年在1990年基礎(chǔ)上減排40%的目標(biāo)。而在減排
問題上一向不太積極的印度也表示，正在進(jìn)一步研究減排方案，希望得出一個(gè)印度的排放峰值年份，同時(shí)給出一個(gè)新的減排目標(biāo)。
經(jīng)過多年的努力，雖然國際社會在應(yīng)對氣候變化方面取得了一定的進(jìn)展，但是發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在“共同但有區(qū)別的責(zé)任”上一直存在明顯的分歧。對此，中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮表示，“共同但有區(qū)別的責(zé)任”就是要分清發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在歷史性排放上的責(zé)任?！皩τ诎l(fā)展中國家來講你要他限制排放，也就是限制他的發(fā)展速度，他們肯定不愿意的，那么就要分清責(zé)任，多大是歷史上造成的。因?yàn)樗麄兣欧帕?00年了，我們才排放1、20年你就不讓我們排了，這就有一個(gè)歷史分擔(dān)的問題。發(fā)展中國家是同意我們中國的主張，叫“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，我們在發(fā)展中國家中的態(tài)度是最靈活的。我們在承擔(dān)我們的責(zé)任方面，也應(yīng)該講在發(fā)展中國家當(dāng)中屬于比較好的?！?/div>
除了分清責(zé)任，發(fā)展中國家還要求，發(fā)達(dá)國家應(yīng)向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)支持；在此前提下，發(fā)展中國家采取措施減緩或適應(yīng)氣候變化。
為了協(xié)調(diào)各方的立場，現(xiàn)在的氣候談判開始倡導(dǎo)“國家自主決定的貢獻(xiàn)”目標(biāo)。與以往自上而下的分?jǐn)偪傮w減排目標(biāo)模式不同，這種新模式把氣候變化談判的門檻降低，以非強(qiáng)制的方式讓各方提出自己的減排目標(biāo)。在這樣的前提下，雖然分歧并未消解，但各方的態(tài)度正在艱難地靠攏。
但是，復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心副主任李志青卻認(rèn)為，在“國家自主決定的貢獻(xiàn)”目標(biāo)的背景下，以2015年的巴黎氣候大會做為一個(gè)起點(diǎn)，全球應(yīng)對氣候變化在新模式下能否現(xiàn)實(shí)減排目標(biāo)，或?qū)⒊蔀橐粋€(gè)新問題。“我個(gè)人感覺會開啟一個(gè)新模式，完全不同于過去20年的談判，或者說氣候協(xié)商的模式，開啟一個(gè)氣候變化應(yīng)對的新常態(tài)，新常態(tài)一定把巴黎氣候變化大會做為一個(gè)起點(diǎn)，而不是一個(gè)終點(diǎn)。全球氣候變化應(yīng)對會進(jìn)入一個(gè)新常態(tài)。在這里我們可能忽略了一個(gè)它的效果的問題，我們的門檻雖然降低了，你做多做少，做或不做都是你自愿的，在這樣一個(gè)門檻面前，氣候變化這樣的目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)，減排的目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)可能是我們未來氣候變化應(yīng)對新常態(tài)必須要考慮的更大的問題?！?/div>
2014年最后一次國際性氣候大會——聯(lián)合國利馬氣候變化大會已經(jīng)落下帷落，經(jīng)過艱苦的談判與協(xié)商，與會各方最終簽署的協(xié)議草案為2015年巴黎氣候大會將產(chǎn)生的全球氣候協(xié)議打下基礎(chǔ)。
但是在新模式下，巴黎氣候大會能否如期簽訂一份2020年后唯一具備法律約束力的全球氣候協(xié)議，我們也將拭目以待。
5群
