全國
碳排放權(quán)交易
市場(以下簡稱全國
碳市場)是實現(xiàn)環(huán)境要素配置的重大制度創(chuàng)新，也是我國積極實施應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略、落實“雙碳”目標的重要載體和市場機制。中國碳
排放權(quán)注冊登記結(jié)算有限責任公司(以下簡稱中碳登)立足全國碳市場核心基礎(chǔ)設(shè)施平臺的角色定位，全面服務(wù)于全國碳市場安全平穩(wěn)運行，有效保障了碳市場服務(wù)溫室氣體
減排的初衷。
近日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第二十八次大會(COP28)在迪拜舉行。中碳登受邀參加多個邊會活動，全面展示了其在護航全球最大碳市場、推動社會綠色低碳轉(zhuǎn)型及應(yīng)對氣候變化方面所作出的貢獻，向全世界傳遞了中國加速綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展與共建全球氣候治理體系的雄心和決心。
中碳登黨委書記、董事長陳志祥在會上介紹，經(jīng)過兩年多的建設(shè)和運行，全國碳市場基本實現(xiàn)預(yù)期建設(shè)目標，減排成效逐步顯現(xiàn)。
“要建設(shè)更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場”，圍繞全國生態(tài)環(huán)境保護大會提出的目標要求，中碳登堅持強化業(yè)務(wù)職能、夯實系統(tǒng)功能，推動全國碳市場向縱深發(fā)展，并多層次全方位發(fā)聲，不斷提升國際影響力，展現(xiàn)出我國應(yīng)對氣候變化形象展示窗口的責任與擔當。
“碳大腦” 保障全國碳市場規(guī)范平穩(wěn)運行
氣候變化挑戰(zhàn)面前，人類命運與共。習近平主席特別代表、中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理丁薛祥在迪拜出席世界氣候行動峰會時指出，要加速綠色轉(zhuǎn)型，加快形成綠色低碳生產(chǎn)方式和生活方式。
碳市場作為推動綠色低碳發(fā)展的一項重大制度創(chuàng)新，在應(yīng)對氣候變化方面意義重大。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中國應(yīng)對氣候變化的
政策與行動2023年度報告》在總結(jié)我國應(yīng)對氣候變
化工作的新進展和新成效時指出，中國落實應(yīng)對氣候變化目標取得積極進展，碳排放強度持續(xù)降低，市場機制不斷完善。
報告顯示，全球覆蓋溫室氣體排放規(guī)模最大的全國碳排放權(quán)交易市場，于2021年7月啟動上線交易，目前，年覆蓋超過50億噸二氧化碳排放，初步構(gòu)建起完善的制度框架體系。在全國碳市場第一個履約周期順利完成的基礎(chǔ)上，第二個履約周期各項工作有序推進，碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量持續(xù)提升。
截至2023年12月8日，全國碳市場無中斷安全運行583個交易日，累計成交量4.27億噸，累計成交額238.60億元，兩個履約周期累計登記配額近200億噸。
“中碳登為各省級生態(tài)環(huán)境主管部門提供配額分配、清繳履約等綜合管理服務(wù)，為市場納入主體提供注冊登記、交易結(jié)算和資產(chǎn)管理等市場服務(wù)，被譽為全國碳市場的‘碳資產(chǎn)大腦’?！痹贑OP28“發(fā)展中國家實現(xiàn)1.5度目標系統(tǒng)解決方案”邊會上，陳志祥向大家介紹了中碳登在全國碳市場建設(shè)中承擔的主要工作。
中碳登受邀參加COP28“發(fā)展中國家實現(xiàn)1.5度目標系統(tǒng)解決方案”邊會
系統(tǒng)是全國碳市場運行之基。中碳登的首要任務(wù)就是建好和維護好全國碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算系統(tǒng)，完成“三中心一系統(tǒng)”(即主數(shù)據(jù)中心、副數(shù)據(jù)中心、災(zāi)備中心和注冊登記系統(tǒng))建設(shè)，不斷推進系統(tǒng)迭代升級，提升系統(tǒng)適應(yīng)性，保障系統(tǒng)的平穩(wěn)安全運行，確保系統(tǒng)零故障、零中斷、零差錯。
以系統(tǒng)為載體的基礎(chǔ)夯實之后，才能持續(xù)保障全國碳市場各環(huán)節(jié)工作順利進行。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至目前，中碳登累計為企業(yè)完成賬戶注冊2500余戶，開戶完成率100%，打造了覆蓋全國主要商業(yè)銀行的“1+N”結(jié)算體系，支撐全國碳市場共成交
碳配額4.27億噸，累計清算金額達477億元。同時不斷對系統(tǒng)履約功能進行更新，開展市場咨詢服務(wù)、動態(tài)名錄管理、自愿碳市場系統(tǒng)對接、紓困機制研究和設(shè)計等工作，有力支撐了碳市場兩個履約周期各項工作順利開展。
在參與碳市場頂層設(shè)計方面，中碳登深度參與碳市場制度體系研究和建設(shè)，積極參與《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》編制，全面、系統(tǒng)梳理碳市場法律體系，推動數(shù)據(jù)管理、登記管理、質(zhì)押登記、托管業(yè)務(wù)等一系列制度規(guī)則出臺。
“在各項業(yè)務(wù)工作成果基礎(chǔ)上，中碳登堅持以創(chuàng)新研究為主線，助力全國碳市場向縱深發(fā)展?！标愔鞠楸硎?，接下來將協(xié)助各地區(qū)做好能力建設(shè)工作，有效引導(dǎo)市場各項機制完善;同時，充分發(fā)揮氣候投融資試點和金控平臺下的涉碳集群優(yōu)勢，在湖北省開展
碳金融先行先試;做好前瞻研究和人才培養(yǎng)，為全國碳市場助力更多行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型做好籌備工作。
“綠引擎” 激發(fā)社會綠色轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力
COP28召開前夕，中國發(fā)布了關(guān)于COP28的基本立場和主張，提出應(yīng)立足各國國情、能力、發(fā)展階段和資源稟賦，統(tǒng)籌能源、糧食和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，積極穩(wěn)妥推進公正綠色轉(zhuǎn)型。
生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在出席COP28中國角開幕式暨“生態(tài)文明與美麗中國實踐”邊會時指出，近年來，中國堅持綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，作出碳達峰
碳中和的莊嚴承諾，并將其納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，應(yīng)對氣候變化工作取得突出成效。
全國碳市場利用市場機制控制和減少溫室氣體排放，為綠色低碳發(fā)展提供了重要“綠色引擎”，也為處理好經(jīng)濟發(fā)展與
碳減排關(guān)系、切實實現(xiàn)能耗雙控向碳排放雙控的轉(zhuǎn)變提供了有效途徑。陳志祥表示，一方面，企業(yè)的減排意識與低碳轉(zhuǎn)型能力得到顯著提升，基本樹立了“排碳有成本、減碳有收益”的發(fā)展理念。另一方面，碳市場充分發(fā)揮了價格發(fā)現(xiàn)功能，全國碳市場碳價基本貼合企業(yè)的邊際減排成本，碳市場機制有利于促進資金向減排成本較低的企業(yè)流動，為重點排放單位降低減排成本提供了動力。
今年是第二個履約周期履約年度，自下半年開啟履約工作以來，相比第一個履約周期，企業(yè)履約積極性明顯提高，市場活躍度不斷提升，截至目前，履約率已超98%，減排新動能不斷釋放。
陳志祥在中國華電COP28中國角邊會活動主旨演講中表示，經(jīng)過兩年多的建設(shè)和運行，全國碳市場價格發(fā)現(xiàn)機制功能初步顯現(xiàn)，基本實現(xiàn)預(yù)期建設(shè)目標。特別是2022年以來，我國堅持以全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心開展工作，采取了一系列措施，碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量得到顯著改善，市場運行健康有序，促進企業(yè)減排效果顯著。
中碳登在首個履約周期結(jié)束后對2162家發(fā)電行業(yè)重點排放單位的減排效果進行了調(diào)查分析。從減排效果看，2022年全國單位火電發(fā)電量二氧化碳排放約824克/千瓦時，比2018年下降了2.02%。
企業(yè)的履約意識也大幅提升。超過80%的重點排放單位設(shè)置了專職人員負責企業(yè)
碳資產(chǎn)管理，其中約15%的重點排放單位成立了10人以上的碳資產(chǎn)管理團隊，負責全國碳市場相關(guān)事務(wù)。近90%的重點排放單位表示將更加重視數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，45.71%的重點排放單位計劃將減排收益資金投入到
節(jié)能減排中，20%的重點排放單位計劃用于補充生產(chǎn)流動性資金。
今年以來，碳市場行業(yè)擴容呼聲高起。陳志祥表示，中碳登將在主管部門統(tǒng)一部署下，配合開展好擴容工作，積極參與制定擴容方案和具體實施路徑，配合行業(yè)協(xié)會開展碳市場能力建設(shè)，提升碳市場公平性、效率性，協(xié)力推進實現(xiàn)更多元化的市場要素和更完善的碳定價機制。
除此之外，中碳登還積極踐行低碳發(fā)展理念，推動社會公眾踐行綠色生產(chǎn)和生活方式，助力國內(nèi)大型活動碳中和。
陳志祥介紹，中碳登通過創(chuàng)新開展碳排放權(quán)自愿注銷登記服務(wù)，已累計為六五環(huán)境日國家主場活動、全國低碳日主場活動、杭州第19屆亞運會、
陜西省十七屆運動會在內(nèi)的22場大型活動提供31筆自愿注銷服務(wù)，累計注銷碳配額88599噸。
在推動具有中國特色的氣候投融資體系建設(shè)方面，中碳登將充分發(fā)揮全國碳市場“底層數(shù)據(jù)庫”和法定中央登記確權(quán)機構(gòu)職能，依托碳排放權(quán)和碳市場在氣候投融資體系中的重要作用，推動相關(guān)氣候投融資產(chǎn)品、服務(wù)、標準互聯(lián)互通，切實降低企業(yè)碳減排成本，引導(dǎo)資金有序流入應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域，助力氣候投融資體系實現(xiàn)模式閉環(huán)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來全新發(fā)展機遇。
“新窗口” 推動共建全球氣候治理體系
中國在闡明關(guān)于COP28的基本立場和主張中提出，應(yīng)充分回應(yīng)發(fā)展中國家長期關(guān)切，團結(jié)合作應(yīng)對氣候變化。
12月4日，COP28“中國碳市場發(fā)展與展望”邊會上，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民表示，中國愿與各方繼續(xù)加強相關(guān)交流合作、互學互鑒，持續(xù)深化和完善碳市場機制，助力《巴黎協(xié)定》行穩(wěn)致遠，為全球應(yīng)對氣候變化作出更大貢獻。
在12月8日舉行的“發(fā)展中國家實現(xiàn)1.5度目標系統(tǒng)解決方案”邊會上，陳志祥表示：“時至今日，我國已經(jīng)擁有一個非常成熟的全國碳市場，為下一步加強國際合作奠定了堅實的基礎(chǔ)。在主管部門的指導(dǎo)下，中碳登將積極開展應(yīng)對氣候變化的國際合作，向廣大發(fā)展中國家提供支持和幫助，為攜手應(yīng)對氣候變化作出積極貢獻?！?/div>
在陳志祥看來，對于其他未建立碳市場的發(fā)展中國家來說，中國碳市場建設(shè)經(jīng)驗主要有3方面的重要借鑒意義。一是發(fā)展中國家可以借鑒我國碳市場的建設(shè)經(jīng)驗，根據(jù)自身國情和發(fā)展階段，將碳市場的發(fā)展與落實碳減排目標緊密聯(lián)系，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，逐步建立起適合自己國家國情的碳市場。二是可以借鑒我國碳市場納入行業(yè)的減排成效，制定符合國際標準和自身實際情況的碳排放數(shù)據(jù)核算和監(jiān)測體系，加強碳排放數(shù)據(jù)的采集、分析、共享、溯源等工作，提高碳排放數(shù)據(jù)的準確性和可信度，為碳排放權(quán)的定價和交易提供保障。三是可以借鑒我國碳市場的擴容路徑，根據(jù)自身的碳排放結(jié)構(gòu)和減排潛力，確定碳市場的覆蓋行業(yè)和范圍，并制定合理的碳排放權(quán)分配方案和交易規(guī)則，實現(xiàn)碳排放的控制和降低，同時保障經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。
圍繞“建設(shè)更具國際影響力的碳市場”目標，中碳登持續(xù)加強國際交流合作。截至目前，中碳登與美國、英國、歐盟等國家和地區(qū)涉碳機構(gòu)開展經(jīng)常性交流，初步建立了碳市場之間的國際交流機制，展示了我國應(yīng)對氣候變化的積極行動。同時，中碳登充分利用參加聯(lián)合國應(yīng)對氣候變化大會和各類高峰
論壇會議的契機，傳播碳市場建設(shè)的中國智慧，發(fā)出應(yīng)對氣候變化的中國聲音。未來，中碳登將繼續(xù)借助各渠道國際交流合作機會，尤其是應(yīng)對氣候變化南南合作和共建綠色“一帶一路”等重點方向，深化應(yīng)對氣候變化國際交流合作，推動公正綠色轉(zhuǎn)型，共建全球氣候治理體系。
今年11月，中國碳市場大會成功舉辦，中碳登受邀參加大會，陳志祥與來自主管部門和國內(nèi)外碳市場支撐平臺的負責人進行了深入交流。據(jù)悉，2024年中國碳市場大會將在湖北省武漢市舉辦，湖北省已經(jīng)為此在積極謀劃。
對即將到來的2024年，陳志祥信心十足，提出“增強交流合作，謀劃全球登記中心發(fā)展路徑”的目標。圍繞這一目標，在主管部門指導(dǎo)下，未來中碳登將積極開展多層次、多維度的對話交流和務(wù)實合作，定期主辦高端主題論壇并開展互訪，協(xié)助發(fā)展中國家提升應(yīng)對氣候變化意識;匯聚國內(nèi)外專家團隊，共同打造高端智庫，為全球應(yīng)對氣候變化存在的課題持續(xù)提供解決方案，一同邁向更加可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式。
回首十余年來的中國碳市場建設(shè)之路，無論是面臨協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和減污降碳的艱巨任務(wù)，還是面對新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會的深遠影響，都沒能影響我國堅定不移履行大國承諾、推動“雙碳”目標實現(xiàn)的雄心和信心。時至今日，全球氣候變化
問題加劇和國際社會形勢復(fù)雜等多重因素疊加，作為最大的發(fā)展中國家，我國在全球最短時間內(nèi)、以最大的碳排放強度降幅實現(xiàn)“雙碳”目標的決心毫不動搖、絕不轉(zhuǎn)向，全國碳市場的有序推進正是我國堅持綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的有力證明。
陳志祥表示，在這一充分展示中國擔當?shù)臍v史大勢中，中碳登必將攻堅克難、不辱使命，緊跟國家戰(zhàn)略、建好注登平臺，為建設(shè)更加有效、更有活力、更具國際影響力的中國碳市場不懈奮斗，為我國實現(xiàn)“雙碳”目標、引領(lǐng)全球氣候治理作出更大貢獻。
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