林業(yè)碳匯國際法規(guī)則經(jīng)過多年的談判，取得了一定的實質(zhì)性進展，推動了這一領(lǐng)域的國際法發(fā)展和各國實踐，但仍存在一些不足有待完善。

       有關(guān)造林再造林CDM項目的申請資格、如何申請、審批機構(gòu)、如何審批、具體的方法學等等都比較完善，但對發(fā)達國家如何向發(fā)展中國家開展造林再造林CDM項目提供資金支持和技術(shù)援助卻始終沒有明確的可依據(jù)的國際法規(guī)則。同時，關(guān)于林業(yè)碳匯的價格目前規(guī)定不明確，許多發(fā)達國家利用這一點打壓發(fā)展中國家，使國際碳匯交易市場的公平性受到威脅。另外，關(guān)于REDD+、森林管理、森林生態(tài)平衡等方面的規(guī)則也都存在操作性不強的問題，這些規(guī)定的原則化導(dǎo)致其必將成為日后林業(yè)碳匯國際談判的焦點。

       林業(yè)碳匯活動的開展與森林生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性保護密切相關(guān)。盡管從LULUCF開始，許多林業(yè)碳匯國際法規(guī)則要求林業(yè)碳匯活動的開展必須注重生物多樣性的保護，但至今沒有專門的決定闡明森林管理活動中林業(yè)碳匯活動和生物多樣性、森林生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系。森林管理活動對森林生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性能夠產(chǎn)雙重影響。比如在選址和樹種選擇方面，選擇在被破壞的林地重新造林，能夠防止土地鹽堿化和土地侵蝕，重新建造動物棲息地，有利于保護生物多樣性；選擇在僅適合草本植物、濕地等進行造林活動，必會損害此地原有的生態(tài)系統(tǒng)，破壞了生物多樣性。選擇與當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的樹種種植，有利于保護生物多樣性；但為追求生長速度，種植單一品種的轉(zhuǎn)基因速生樹種則不利于森林生態(tài)系統(tǒng)的保護，盡管種植樹木能在短期內(nèi)防止水土流失，但速生樹木的生長需要超量的水分和養(yǎng)分，將會過度消耗資源，長此以往將會加劇土地退化，損害生物多樣性和破壞森林生態(tài)系統(tǒng)平衡。

       地球上具備碳匯功能的植被除了森林外，還有草原、耕地、牧場等，對森林碳匯起到重要補充作用。盡管森林生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的碳儲量在所有具備碳匯功能的植被系統(tǒng)中所占比重最大，國際碳匯規(guī)則也將森林碳匯作為重點進行談判，但其他植被要素的碳匯功能是不能被森林替代的。以草原為例，我國北方年降雨量低于400mm的地區(qū)和南方土壤貧瘠的地區(qū)都是草原的主分布區(qū)，且適宜人工草場的發(fā)展，但卻不適合森林的生長；森林生長茂盛的地區(qū)通常被草本植物所覆蓋，更好地固定森林土壤和涵養(yǎng)森林必須的水分；草本植物的腐敗物和食草動物的糞便都是森林的養(yǎng)分供給來源。[2]因此，草原植被不僅固碳成本低廉，還能保障森林生長的土壤的良性循環(huán)，使森林及其土壤的固碳功能得到有效發(fā)揮。目前沒有專項決定關(guān)于如何協(xié)調(diào)森林碳匯和其他碳匯植被的關(guān)系，關(guān)于林業(yè)碳匯的國際法規(guī)則中也未提及草原、耕地、牧場等碳匯要素的地位或作用，忽視了其他植被的碳匯作用。

       森林產(chǎn)品包括木材和木制品，對其砍伐和加工時原已儲存的碳會繼續(xù)留存，只有當樹木死亡腐朽后才會把原儲碳重新釋放。森林碳匯的碳儲量增加其實只有在樹木生長期或是森林面積擴大時發(fā)生，已生長成熟的樹木碳儲量將不再增加，樹木的生長量和腐朽量平衡時碳儲量也不會發(fā)生變化。因此，在必要合理的森林采伐基礎(chǔ)上多復(fù)種，對已經(jīng)成熟的林木進行采伐更新和合理加工，才能真正地提高森林的碳匯能力。

       森林產(chǎn)品儲碳功能的促進可以通過森林管理的國際法規(guī)則來實現(xiàn)。但目前林業(yè)碳匯國際法規(guī)則的談判主要集中在造林再造林項目和REDD+，只在LULUCF中給出了“森林管理”的定義，后續(xù)談判沒有涉及森林管理活動的議題。森林產(chǎn)品的碳匯功能需要盡快引起重視，為林業(yè)碳匯活動開拓新的領(lǐng)域，為林業(yè)碳匯國際法規(guī)則談判提供更多的選項。