雖然“碳鎖定”阻礙了低碳經(jīng)濟的發(fā)展,在工業(yè)化國家根深蒂固,在我國有進一步加深的趨勢,但從理論上來講,“解鎖”并非不可能。Un-ruh (2002)認為,有3種
政策途徑,能對現(xiàn)有的能源技術系統(tǒng)進行變革:(l)不改變現(xiàn)有系統(tǒng),只處理排放,即末端治理( EOP)方法;(2)改造現(xiàn)有系統(tǒng)的部件或流程,而維持整體系統(tǒng)架構不變,即連續(xù)性方法;(3)替換掉整個技術系統(tǒng),即斷絕性方法。我國要保持經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展,短期內(nèi)不可能逃離“碳鎖定”的束縛,而采取替換掉整個能源系統(tǒng)的斷絕性方法顯然是不現(xiàn)實的。因此,要達到解除碳鎖定的目的,就要針對不同的領域,從技術一制度復合體的基本要素出發(fā),選擇采取末端治理方法或連續(xù)性方法來制定政策措施。
大力發(fā)展低碳技術,實現(xiàn)技術升級,各行業(yè)有效促使產(chǎn)學研緊密結(jié)合,增強自主研發(fā)能力,降低低碳技術的不確定性風險,從而加大對可再生能源的開發(fā)利用。政府部門通過為新技術提供更廣泛的優(yōu)惠措施和補貼政策,促進新技術的推廣應用。
盡可能使低碳技術的信息透明化。對新技術做更全面的
市場預測和大規(guī)模的專家研討,是用戶和產(chǎn)品、用戶和用戶之間降低信息不對稱的概率,是投資者深層次了解到低碳技術的潛在優(yōu)勢,加大投資力度,加快市場上新技術的傳播。
建立意識到行動的正反饋機制。充分利用各種宣傳途徑:新聞媒體、報紙、網(wǎng)絡等提高低碳技術的知名度,加深民眾對新技術的認識,提高低碳意識,進而增加對低碳產(chǎn)品的消費,反過來刺激相關企業(yè)的技術變革,實現(xiàn)從高碳技術向低碳技術的轉(zhuǎn)變。
加強國際間的合作交流。國外低碳技術發(fā)展較早,擁有不少先進的新技術。通過相互之間的合作交流,最大程度的降低低碳技術的轉(zhuǎn)移障礙,加快我國擺脫高碳發(fā)展模式的步伐。
制度在技術拓展過程中的地位極其重要,而政府政策對于促進技術系統(tǒng)的變革是尤其關鍵的。在解除碳鎖定的制度選擇上,充分利用縫隙市場。針對化石能源技術為市場主導技術的現(xiàn)狀,著力使用縫隙市場來培育減碳技術的發(fā)展,爭取在氣候變化到達威脅點之前,實現(xiàn)技術從高碳向低碳的轉(zhuǎn)變。
改革現(xiàn)存的政績考核制度。單單以GDP的增長來評價政府工作人員政績的考核制度對低碳經(jīng)濟的發(fā)展是不利的,需要考慮國家和地方的戰(zhàn)略綜合效益,間接減少地方政府與技術鎖定商之間的利益往來,變“被動”為“主動”,促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
完善能源系統(tǒng)相關的法律
法規(guī)。強制企業(yè)使用最低限度的高耗能技術,加大低碳新技術的投入使用,細化新技術的標準和慣例,支持低碳技術聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會的建立。
鼓勵采取創(chuàng)新性融資機制。針對新技術融資
問題,國家應鼓勵建立公私合作伙伴關系,獲得來自公共機構和私營部門的各種資金源,為新技術的研發(fā)和推廣提供良好的資金保障。
發(fā)揮制度對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響力。對于知識密集型技術系統(tǒng),政府應鼓勵產(chǎn)品和過程的持續(xù)革新,使產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合共享市場網(wǎng)絡和技術知識,防止鎖定于劣技術現(xiàn)象的發(fā)生;而對于資源密集型技術系統(tǒng),政府應鼓勵競爭,讓市場去實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
總之,碳鎖定并不可怕,歷史上也曾出現(xiàn)過較大的技術系統(tǒng)變革的例子,如從運河到火車
運輸的轉(zhuǎn)變,從固定電話到無線電話的轉(zhuǎn)變等,可怕的是大幅度地延遲解鎖行動。氣候變化帶來的危害已經(jīng)有所凸顯,在達到臨界點之前,如果不能及時加以控制,所有的研究都將成為空談。