國(guó)家發(fā)展改革委2014年9月公布的《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》明確提出，要借鑒國(guó)際碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，逐步建立符合中國(guó)特殊國(guó)情的碳交易市場(chǎng)。預(yù)計(jì)全國(guó)范圍的碳排放權(quán)交易機(jī)制計(jì)劃將在2020年之前建立，國(guó)家碳排放權(quán)交易機(jī)制設(shè)計(jì)在很大程度上會(huì)吸收試點(diǎn)區(qū)域的經(jīng)驗(yàn)?！皟墒∥迨小碧冀灰自圏c(diǎn)工作的順利開(kāi)展，對(duì)全國(guó)碳交易市場(chǎng)的建立奠定了基礎(chǔ)，其政治經(jīng)濟(jì)影響超過(guò)了所覆蓋的地理范圍。

       第一，充分調(diào)研碳交易試點(diǎn)省市發(fā)展?fàn)顩r，為建立全國(guó)碳排放交易體系積累經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)組織人力物力，對(duì)試點(diǎn)省市的碳交易狀況進(jìn)行全面考察、科學(xué)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為全國(guó)碳排放交易體系的設(shè)計(jì)奠定基礎(chǔ)。

       第二，積極開(kāi)發(fā)碳金融業(yè)務(wù)。目前試點(diǎn)省市配額企業(yè)積極性差，主要是由于企業(yè)履約所承擔(dān)的成本較高，市場(chǎng)活躍性差。因此，試點(diǎn)省市應(yīng)積極開(kāi)發(fā)碳金融業(yè)務(wù)。專業(yè)化的碳金融產(chǎn)品可以提高碳資產(chǎn)的價(jià)值，進(jìn)而能夠有效降低企業(yè)碳配額交易的履約成本、激活碳交易二級(jí)市場(chǎng)的活躍性。

       第三，出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)碳交易的約束力。雖然試點(diǎn)省市已制定相關(guān)地方性法規(guī)保障碳交易的進(jìn)行，但其約束能力較弱，并且不具有全國(guó)統(tǒng)一性。因此，未來(lái)國(guó)家層面應(yīng)加快相關(guān)立法進(jìn)程，建立以《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》為綱領(lǐng)、相關(guān)部門(mén)法規(guī)為主體的碳排放權(quán)交易法律法規(guī)體系，保證碳交易制度的純粹性，避免該制度被其他強(qiáng)勢(shì)政策覆蓋，推動(dòng)全國(guó)碳交易市場(chǎng)的建立和發(fā)展。

       第四，推動(dòng)信息公開(kāi)，提高公眾參與度。通過(guò)比較歐盟、澳大利亞、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)碳交易市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r，可以看到，其交易日志可查詢、交易項(xiàng)目可公示，公眾可以隨時(shí)監(jiān)督配額企業(yè)的履約情況。因此，中國(guó)試點(diǎn)省市應(yīng)逐步做到交易信息的公開(kāi)透明，設(shè)計(jì)相關(guān)機(jī)制吸引公眾參與到碳交易的監(jiān)督工作中來(lái)。信息的公開(kāi)、公眾的參與，可以有效提升社會(huì)節(jié)能減排意識(shí)，進(jìn)而推動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系的構(gòu)建。（完）