2011年我國(guó)年入均水泥消費(fèi)量為1.5t，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的最高水平?！笆晃濉逼陂g水泥建設(shè)投資總額達(dá)到5755億元，2010年接近2000億元，有680多條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，水泥產(chǎn)能過(guò)剩已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。2009年，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等十部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》，將水泥行業(yè)歸類(lèi)為產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)。目前，我國(guó)的水泥產(chǎn)能已經(jīng)高達(dá)28～29億t，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了實(shí)際需求。但是，面臨著日益嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)下行壓力，一些地方仍然存在繼續(xù)盲目上馬水泥項(xiàng)目來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖動(dòng)。

       雖然近年來(lái)大企業(yè)大集團(tuán)已經(jīng)取得了較大發(fā)展，但是一批生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)相對(duì)落后的高耗能、高污染生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)能力在行業(yè)中還占有相當(dāng)大的比例，嚴(yán)重影響著行業(yè)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！笆晃濉蹦┢?，水泥熟料還有3億t多落后生產(chǎn)能力，淘汰落后產(chǎn)能工作越到后期難度越大。此外，還有部分中小型水泥窯是在20世：紀(jì)八九十年代早期設(shè)計(jì)建設(shè)的新型干法生產(chǎn)線，技術(shù)裝備水平已經(jīng)較為落后，單位水泥產(chǎn)品的綜!合能耗和排放指標(biāo)均與國(guó)際先進(jìn)水平有較大差距。

       根據(jù)本文分析可以看到，在排放總量增長(zhǎng)期間(2005～20l5年)，工業(yè)過(guò)程排放的增長(zhǎng)速度快于能源排放，在排放總量下降期間(2016～2020年)，工業(yè)過(guò)程排放的下降速度(一13％)慢于能源排放(一16％)。工業(yè)過(guò)程排放主要取決于熟料的產(chǎn)量，從技術(shù)角度看，高熟料系數(shù)對(duì)于某些混凝土產(chǎn)品是可能的，但有一些非技術(shù)因素會(huì)造成障礙，如區(qū)域內(nèi)熟料替代品的來(lái)源，普通硅酸鹽水泥和復(fù)合水泥的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以及消費(fèi)者和建筑商的慣例和對(duì)復(fù)合水泥的接受度和使用情況等。因此，熟料替代短期內(nèi)已無(wú)法發(fā)揮很大作用。