2021年6月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《關(guān)于加強高耗能、高排放建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》明確：“‘兩高’項目暫按煤電、
石化、化工、
鋼鐵、
有色金屬冶煉、
建材等六個行業(yè)類別統(tǒng)計，后續(xù)對‘兩高’范圍國家如有明確規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/div>
張春生介紹，近兩年，多地陸續(xù)出臺了遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的行動方案或相關(guān)文件。但是，各地對“兩高”項目劃分標準不太一致。比如：上海明確“兩高”項目范圍包括煤電、石化、煤化工、鋼鐵、焦化、
水泥、
玻璃、有色金屬、化工、
造紙等10個行業(yè)；
河北提出“兩高”項目范圍為煉油、乙烯、鋼鐵、焦化、燃煤發(fā)電、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃、銅鉛鋅硅冶煉等；
江西則暫定石化、化工、煤化工、鋼鐵、焦化、建材、有色、煤電等8個行業(yè)年綜合能源消費量5000噸標準煤（等價值）及以上的項目為“兩高”項目。
“有些地方還缺少‘兩高’項目管理目錄，或者目錄劃分不夠細化全面，針對‘兩高’企業(yè)的安全環(huán)保、
節(jié)能減排等項目，地方政府部門需要較長時間識別論證，或者簡單歸入‘兩高’項目處理，影響相關(guān)項目能評批復(fù)和實施進度?！睆埓荷ㄗh，相關(guān)部門出臺統(tǒng)一的指導(dǎo)性意見或者細則文件，指導(dǎo)地方政府制定完善“兩高”項目管理目錄，將安全環(huán)保、
節(jié)能減排等不具備“兩高”性質(zhì)的項目排除在“兩高”政策限制之外。
張春生表示，一些企業(yè)可能屬于煤炭、石化行業(yè)，但其利用生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的低溫熱等資源發(fā)電自用，本質(zhì)上屬于節(jié)能減排范疇，與傳統(tǒng)意義上能源消耗發(fā)電有很大區(qū)別，應(yīng)該予以區(qū)分，并放寬有關(guān)政策限制，“建議加大對企業(yè)節(jié)能減排項目支持力度，滿足企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展需要?！?/div>
針對一些大型項目，有些地方對項目能耗的使用周期有規(guī)定，如要求“兩高”能耗產(chǎn)生時間必須與項目建設(shè)完成在同一個“五年計劃”周期，否則要用到下一個“五年計劃”期內(nèi)的能耗指標?！暗椖康慕ㄔO(shè)周期往往在2年至3年，很可能不在同一個‘五年計劃’期內(nèi)，這些規(guī)定會對項目的落地帶來較大影響?！睆埓荷f：“希望‘兩高’項目能耗管控更加靈活，國家相關(guān)部門指導(dǎo)地方政府結(jié)合產(chǎn)業(yè)行業(yè)實際，保障企業(yè)順利推進項目建設(shè)，更好服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展?！?/div>
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