產(chǎn)業(yè)園區(qū)是根據(jù)城市經(jīng)濟發(fā)展需要，確定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，引進符合相關條件的產(chǎn)業(yè)項目，以地產(chǎn)為載體，實現(xiàn)城市功能建設的開發(fā)模式。其碳排放的主要來源有三個方面：

一是園區(qū)物理邊界或控制的資產(chǎn)內(nèi)直接向大氣排放的溫室氣體，如燃煤鍋爐、園區(qū)擁有的燃油車輛等；

二是外購電力和熱力間接排放企業(yè)因使用外部電力和熱力導致的間接排放；

三是其他間接排放放，因園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的所有其它排放，如物業(yè)運營、員工通勤、上下游產(chǎn)品（購買設備、辦公室裝修、辦公耗材等）所有前端供應商產(chǎn)品中的碳排放。

零碳園區(qū)是指園區(qū)的規(guī)劃、建設與運營的全生命周期內(nèi)，多方主體協(xié)同產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，依托綠色投資、零碳科技和數(shù)智運營等手段，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)溫室氣體排放與清除的動態(tài)平衡，生產(chǎn)生態(tài)生活深度融合。

低碳園區(qū)是指能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展、能源綠色化轉(zhuǎn)型、設施集聚化共享、資源循環(huán)化利用，是無法實現(xiàn)零碳園區(qū)的過渡階段，考慮到短期內(nèi)受技術(shù)發(fā)展的水平難以做到園區(qū)建設環(huán)節(jié)的零碳化，因此低碳園區(qū)的定義應該是做到“建設低碳化”“運營零碳化”，因此低碳園區(qū)的抓手點應為產(chǎn)業(yè)園區(qū)全生命周期的管理和運營。

考慮到短期內(nèi)監(jiān)管機制受限，園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)消耗的生產(chǎn)能源、交通能源、購買的產(chǎn)品中碳排量應歸屬于入園企業(yè)的碳排放要求，但長期園區(qū)仍可采取一定手段推動入園企業(yè)的低碳化轉(zhuǎn)型。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是實現(xiàn)雙碳目標的重要抓手

▌產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳排放占到全國的31%

工業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的核心基石。2022年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過121萬億元，其中工業(yè)增加值達48.3萬億元，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中占比40%。其中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是我國工業(yè)發(fā)展的重要載體。

據(jù)第三方咨詢機構(gòu)統(tǒng)計，我國各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)超過25000個，合計貢獻全國工業(yè)產(chǎn)值的50%以上；其中，有2000多個國家級及省級工業(yè)園區(qū)，根據(jù)《園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強（2022）》顯示，2021年，僅169家國家級高新區(qū)和230家國家級經(jīng)開區(qū)的GDP總量就已達到29萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達25.3%。

2020年，我國工業(yè)領域碳排放總量為79億噸，占全國碳排放總量的69%；總能耗32億噸標煤，占全國總能耗的65.5%，因此強化工業(yè)碳減排對我國實現(xiàn)碳達峰碳中和目標愿景意義重大。

根據(jù)國際能源署和清華大學環(huán)境學院相關研究數(shù)據(jù)，中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳排放占到全國的31%，并呈現(xiàn)持續(xù)攀升的勢頭。將產(chǎn)業(yè)園區(qū)定為精準減排的重要錨點已刻不容緩。

▌產(chǎn)業(yè)園區(qū)是實現(xiàn)我國碳中和重要抓手

產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)培育的大規(guī)?？臻g載體，積聚了產(chǎn)業(yè)、功能、創(chuàng)新、人力等各類資源要素，可以實現(xiàn)生產(chǎn)要素科學配置和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的高效協(xié)同。因此，產(chǎn)業(yè)園區(qū)在我國實現(xiàn)雙碳目標中，勢必發(fā)揮著重要作用。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)在雙碳過程中可發(fā)揮的優(yōu)勢：

首先，企業(yè)要素協(xié)同調(diào)控方面，園區(qū)可以發(fā)揮系統(tǒng)調(diào)控工作促進園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同協(xié)作減少不必要的碳浪費。

其次，功能要素協(xié)同調(diào)控方面，園區(qū)可以深度貫徹產(chǎn)城融合理念，有效降低片區(qū)整體碳排放。

最后，創(chuàng)新要素協(xié)同調(diào)控方面，園區(qū)可以打造開放型創(chuàng)新功能平臺支撐相關企業(yè)推動低碳科技創(chuàng)新。

目前產(chǎn)業(yè)園區(qū)的低碳化舉措

截至2021年，我國已經(jīng)形成了51個低碳工業(yè)園區(qū)，并建立了多層次的低碳體系，這主要得益于國家和地方政策支持，以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的努力。

▌國家層面出臺了系列政策，地方也在積極探索跟進

近年來，我國出臺了一系列政策文件，積極推動園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型，從生態(tài)示范工業(yè)園區(qū)、循環(huán)化改造示范園區(qū)，到低碳示范園區(qū)、綠色園區(qū)、近零碳園區(qū)等，積累了大量低碳發(fā)展經(jīng)驗和做法，涌現(xiàn)出一批綠色發(fā)展的新理念、新模式。

2013年，工信部、國家發(fā)改委聯(lián)合啟動了國家低碳工業(yè)園區(qū)試點，提出培育集聚一批低碳型企業(yè)，促進重點用能行業(yè)低碳化改造，推廣一批適合我國國情的工業(yè)園區(qū)低碳管理模式，從而發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的輻射作用和工業(yè)綠色發(fā)展的引領作用，帶動整個工業(yè)領域的綠色低碳轉(zhuǎn)型。第一批55家申報園區(qū)通過審核，第二批12家申報園區(qū)通過審核，參與試點的工業(yè)園區(qū)探索形成了各具特色的低碳發(fā)展模式。

2015年10月，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃中首次提出實施近零碳排放示范區(qū)工程，通過減源、增加碳匯、可再生能源替代化石能源，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)碳排放趨近于零，最終實現(xiàn)源、匯平衡。

近零碳排放區(qū)示范工程與可再生能源、綠色低碳能源發(fā)展等具有緊密聯(lián)系，但區(qū)別在于近零碳排放區(qū)示范工程從碳排放角度強調(diào)凈排放接近于零，而能源規(guī)劃強調(diào)不同能源品種的開發(fā)與利用。

2021年，發(fā)改委、工信部發(fā)布《關于做好“十四五”園區(qū)循環(huán)化改造工作有關事項的通知》，指出到2025年底，具備條件的省級以上園區(qū)（包括經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)）全部實施循環(huán)化改造，顯著提升園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平。

通過循環(huán)化改造，實現(xiàn)園區(qū)的能源、水、土地等資源利用效率大幅提升，二氧化碳、固體廢物、廢水、主要大氣污染物排放量大幅降低。同年，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中開展碳排放評價試點的通知》。

在中央和部委政策帶動下，地方政府紛紛出臺相應政策，推進低碳或近零碳園區(qū)試點建設，比如，四川省提出，“在2025年前，建成20個左右近零碳排放園區(qū)”，通過示范建設，探索園區(qū)低碳化發(fā)展路徑，形成可操作、可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。

長三角地區(qū)注重一體化發(fā)展，成立長三角綠色低碳發(fā)展行動共同體，關注從科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等方面推動實現(xiàn)雙碳目標。河北等工業(yè)及資源大省更加強調(diào)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化、綠色化發(fā)展。福建依托林業(yè)資源優(yōu)勢，從增強碳匯角度出發(fā)，重點發(fā)展林草碳匯。

▌部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極嘗試低碳零碳的發(fā)展舉措

●通過對設計—建設—運營的全生命周期管理，減少碳排放

園區(qū)設計建設階段的主要舉措：

一是提高建筑節(jié)能率，通過被動式節(jié)能設計降低建材能耗（包括保溫墻體、門窗技術(shù)、建筑通風、電器節(jié)能等）；提升裝配式建筑材料占比。

二是提升綠色建材應用比例等；采用環(huán)保清潔的建筑裝置，如LED燈、風光互補路燈、外遮陽系統(tǒng)、地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)等。

三是能源供應系統(tǒng)綠色轉(zhuǎn)型，提升屋頂光伏覆蓋率；采用綠色電力等。

園區(qū)招商運營階段的主要舉措：

一是生產(chǎn)場景綠色化，通過光伏發(fā)電等新能源措施降低對傳統(tǒng)能源的依賴，對生產(chǎn)企業(yè)的廢棄物進行有效分類回收。提升可再生垃圾回收處理率等。

二是構(gòu)建低碳交通體系，加大新能源和清潔能源在公共交通中的應用，提升園區(qū)新能源汽車/光儲直柔系統(tǒng)充電樁配置，上線智能交通管理調(diào)配平臺等。

三是統(tǒng)一能耗管理體系，能源站集中化管理從而規(guī)?；嵘苄?；建設能源大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺有效控制園區(qū)整體能耗與碳排放等。

●通過綠化等手段，加強園區(qū)的碳吸收

一方面，增加園區(qū)的碳匯能力，包括植樹造林增加森林覆蓋率、建設綜合綠化如樓宇立體綠化、園區(qū)道路綠化等。

另一方面，建設專業(yè)的固碳項目，建立一些小型但高效率的生物吸碳項目、CCUS裝置，如在部分建筑外墻懸掛大片藻類生物反應器等。

●通過精細化的數(shù)字管理模式降低碳排放

在智慧園區(qū)創(chuàng)建過程中，建立園區(qū)數(shù)字孿生系統(tǒng)平臺，從而實現(xiàn)園區(qū)能耗實時監(jiān)控?；蛘邞弥悄芄芾硐到y(tǒng)對園區(qū)能耗、碳排放和碳匯進行實時監(jiān)督管理，提高園區(qū)能耗和碳排放管理的精細化水平。也可以利用物聯(lián)網(wǎng)IOT科技溯源追蹤，園區(qū)日常運維管理。

同時，可開展企業(yè)碳足跡評估監(jiān)控，對園區(qū)內(nèi)產(chǎn)品和公司進行碳足跡的全生命周期評估分析和優(yōu)化。

●通過建立園區(qū)低碳管理體系降低碳排放

首先，搭建相應的組織體系?？沙闪㈦p碳工作小組，建立考評機制；成立產(chǎn)學研聯(lián)盟，引入外部專家和智庫力量，加強國際交流合作。

其次，建立低碳園區(qū)工作機制。規(guī)劃引領，雙碳要求貫穿園區(qū)建設全過程；將碳排放總量和強度指標作為產(chǎn)業(yè)落地約束條件。

最后，嘗試綠色金融創(chuàng)新。發(fā)起低碳產(chǎn)業(yè)投資基金；爭取氣候投融資試點支持；深度挖掘碳資產(chǎn)價值。