據(jù)了解,為了方便理解,我們不妨用人的血型作比。人有A型、O型等血型,我把
碳排放指標(biāo)也分為A型(Allowance)和O型(Offset)兩種。吉拉德這里說(shuō)的是O型指標(biāo)。
任何一個(gè)
碳配額交易體系都有一個(gè)總量指標(biāo),即這個(gè)體系總的排放上限。比如,歐盟的
碳交易體系(EU ETS)涵蓋了歐盟內(nèi)部的
電力、
水泥、
鋼鐵、石油煉化等企業(yè)。政府給這些企業(yè)分配了每年的排放配額(Allowance),也就是A型指標(biāo)。年末檢查,如果企業(yè)少排放了,配額有富余,他們就可以將這些多余的A型指標(biāo)賣(mài)出。相反,如果企業(yè)多排放了,原有的配額不夠,他們就需要到
市場(chǎng)中買(mǎi)進(jìn)A型指標(biāo)。
除此之外,
碳指標(biāo)還有O型的,即offset(抵消、抵扣)。O型碳指標(biāo)是在總量控制之外,但與總量控制有關(guān)聯(lián)的、基于項(xiàng)目
減排的指標(biāo)。大家熟知的聯(lián)合國(guó)的“清潔發(fā)展機(jī)制”(即
CDM), 就是一種offset體系。CDM是指發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展中國(guó)家的減排項(xiàng)目中投入資金技術(shù),幫助后者減少碳排放,再反過(guò)來(lái)向后者購(gòu)買(mǎi)減排量的做法。這種做法能幫助發(fā)達(dá)國(guó)家以較低的成本完成減排任務(wù)。一般講,只有有了A型在先,才會(huì)有對(duì)O型的剛性需求。
例如,德國(guó)的某電廠,如果在一個(gè)時(shí)間段內(nèi)的排放指標(biāo)不夠用,那么為了達(dá)到強(qiáng)制合規(guī)要求,它既可以買(mǎi)入其它企業(yè)的A型指標(biāo),也可以通過(guò)CDM機(jī)制,買(mǎi)入來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的、由專業(yè)碳開(kāi)發(fā)公司按照規(guī)范的
方法學(xué)開(kāi)發(fā)的O型碳指標(biāo)。
早在歐盟強(qiáng)制碳交易體系正式上線之前,芝加哥氣候交易所就已于2003年開(kāi)始逐步推出O型碳指標(biāo)的開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。目前,在芝加哥氣候交易所上,已經(jīng)成功注冊(cè)了8000多萬(wàn)噸O型碳指標(biāo),主要來(lái)自農(nóng)業(yè)土壤(包括免耕和保護(hù)性耕作)、畜牧業(yè)、和林業(yè)項(xiàng)目。
在中國(guó),政府已經(jīng)公布了到2020年將
碳強(qiáng)度降低40%到45%的減排目標(biāo)。這并不是一個(gè)總量控制目標(biāo),如何能將這個(gè)指標(biāo)分解、并按照一種可以交易的方式分配給排放企業(yè)——即形成A型指標(biāo),是中國(guó)減排的當(dāng)務(wù)之急,需要國(guó)內(nèi)各方面專家學(xué)者的探索。
盡管沒(méi)有A型指標(biāo),但在產(chǎn)生和出售O型排放指標(biāo)方面,中國(guó)則已經(jīng)取得不小的進(jìn)展。中國(guó)已是CDM市場(chǎng)上最大的賣(mài)家,目前已有800多個(gè)中國(guó)項(xiàng)目在清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行委員會(huì)上獲得注冊(cè),大多數(shù)注冊(cè)項(xiàng)目來(lái)自小水電,工業(yè)能效和可再生能源發(fā)展,如風(fēng)電領(lǐng)域,少數(shù)來(lái)自農(nóng)業(yè)和林業(yè)。
作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),中國(guó)通過(guò)農(nóng)業(yè)減排產(chǎn)生O型指標(biāo)的潛力巨大。以“保護(hù)性耕作”為例,這是指免耕土壤、將農(nóng)作物殘留物繼續(xù)留在土壤中以減少風(fēng)和水對(duì)土壤的侵蝕。據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)部保護(hù)性耕作研究中心估計(jì),保護(hù)性耕作可以使每公頃耕地每年減少300公斤二氧化碳的排放量。
按目前的官方統(tǒng)計(jì),中國(guó)保護(hù)性耕作應(yīng)用面積已達(dá)3000多萬(wàn)畝,而且還在增長(zhǎng)。這些土地不一定全都可以開(kāi)發(fā)出O型碳指標(biāo),但從北美過(guò)去7年開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)碳指標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)看,它應(yīng)該成為一個(gè)好的開(kāi)端。中國(guó)的農(nóng)民可以通過(guò)出售這些O型指標(biāo)獲利。
碳交易的目的是通過(guò)
碳市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào),以一種靈活的方式,找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)成長(zhǎng)與溫室氣體減排之間的動(dòng)態(tài)平衡。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看,A型和O型的連接與互動(dòng),是碳市場(chǎng)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。(完)