7月21日,《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》全文發(fā)布。黨的二十屆三中全會通過的這一決定,闡明了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求,錨定2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標,重點部署未來五年的重大改革舉措。決定共分15部分,其中專門部署了深化生態(tài)文明體制改革
問題,多處提到林草相關(guān)工作。
決定在第一部分“進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求”中,明確了進一步全面深化改革的總目標,提出了7個“聚焦”,其中,第五個“聚焦”是:聚焦建設(shè)美麗中國,加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,健全生態(tài)環(huán)境治理體系,推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展,促進人與自然和諧共生。
決定在第五部分“健全宏觀經(jīng)濟治理體系”中提到“完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制”時明確要求,構(gòu)建優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。健全推動西部大開發(fā)形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化的制度和
政策體系。推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動力源作用,優(yōu)化長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展機制。
決定在第六部分“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制”中提到鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革,發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,完善承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格形成機制,促進農(nóng)民合作經(jīng)營,推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤。健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運行機制,賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度。壯大縣域富民產(chǎn)業(yè),構(gòu)建多元化食物供給體系,培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。運用“千萬工程”經(jīng)驗,健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機制。
決定在第十二部分“深化生態(tài)文明體制改革”中指出,中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。必須完善生態(tài)文明制度體系,協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長,積極應(yīng)對氣候變化,加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制。
——完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制。實施分區(qū)域、差異化、精準管控的生態(tài)環(huán)境管理制度,健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度。建立健全覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系,完善全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制,建立生態(tài)環(huán)境保護、自然資源保護利用和資產(chǎn)保值增值等責任考核監(jiān)督制度。完善國家生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機制。編纂生態(tài)環(huán)境法典。
——健全生態(tài)環(huán)境治理體系。推進生態(tài)環(huán)境治理責任體系、監(jiān)管體系、
市場體系、法律
法規(guī)政策體系建設(shè)。完善精準治污、科學(xué)治污、依法治污制度機制,落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度,建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險管控體系,推進多污染物協(xié)同
減排。深化環(huán)境信息依法披露制度改革,構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系。推動重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)。
落實生態(tài)保護紅線管理制度,健全山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理機制,建設(shè)多元化生態(tài)保護修復(fù)投入機制。落實水資源剛性約束制度,全面推行水資源費改稅。強化生物多樣性保護工作協(xié)調(diào)機制。健全海洋資源開發(fā)保護制度。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。深化自然資源有償使用制度改革。推進生態(tài)綜合補償,健全橫向生態(tài)保護補償機制,統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境損害賠償。
——健全綠色低碳發(fā)展機制。實施支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系,發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),健全綠色消費激勵機制,促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系建設(shè)。優(yōu)化政府綠色采購政策,完善綠色稅制。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度,健全廢棄物循環(huán)利用體系。健全煤炭清潔高效利用機制。加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系,完善新能源消納和調(diào)控政策措施。完善適應(yīng)氣候變
化工作體系。建立能耗雙控向
碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制。構(gòu)建碳排放統(tǒng)計核算體系、產(chǎn)品碳標識
認證制度、產(chǎn)品
碳足跡管理體系,健全
碳市場交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度,積極穩(wěn)妥推進碳達峰
碳中和。