3000萬元的索賠依據(jù)

中環(huán)聯(lián)要求該企業(yè)賠償因超標排放污染物造成的損失2040萬元，以及因拒不改正超標排放污染物行為造成的損失780萬元，兩者相加合計近3000萬元。賠償款項支付至地方政府財政專戶，用于德州市大氣污染的治理。

馬勇說，1月份新出臺的公益訴訟司法解釋，對污染損害鑒定評估難的案件給予了說明，即根據(jù)司法解釋第23條，如果難以進行生態(tài)損害評估的，可以通過企業(yè)運營成本進行核算。

馬勇說，根據(jù)公開資料，被告企業(yè)有幾條生產(chǎn)線沒有安裝治污設(shè)施，換算加起來大約有2000多萬，這些錢相當(dāng)于是企業(yè)以犧牲環(huán)境的代價節(jié)省下來了。另外，通過比照按日計罰的行政處罰，對企業(yè)屢禁不改的行為提出懲罰性賠償780萬。

馬勇說，今年新實施的環(huán)保法規(guī)定，對于不停止污染的企業(yè)，可以實行按日計罰。但這家企業(yè)并沒有按日計罰交納罰款。

中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所副教授胡靜告訴新京報，像大氣污染、霧霾之類的案件，很難通過科學(xué)模型的方式得出確定的污染損害結(jié)果，而用運營成本折算的方式，可以令大氣污染的公益訴訟進入法律通道，對違法者形成制裁。

胡靜說，中環(huán)聯(lián)訴德州晶華一案，從司法實踐上，或許可以為大氣污染類型的環(huán)境公益訴訟闖出一條新路。

中環(huán)聯(lián)提出的訴訟請求有：要求法院判定被告立即停止超標排放大氣污染物，增設(shè)大氣污染防治設(shè)施，在省級及以上媒體公開賠禮道歉，由被告承擔(dān)訴訟、鑒定、律師費等支出。

據(jù)新京報報道，這家企業(yè)曾多次因排污被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門處罰，在北京APEC期間“排污”曾被環(huán)保部點名批評。企業(yè)安監(jiān)處一名負責(zé)人說，企業(yè)目前已經(jīng)按照要求進行整改，但是還沒整改完成。去年該企業(yè)投入近3000萬元，把除塵脫硫安裝上去了，而脫硝裝置還需要2000多萬元。

今年的訴訟案件還會增加

馬勇告訴中外對話，今年聯(lián)合會已經(jīng)提起了3個環(huán)境公益訴訟。1月13日,他們提起的兩起環(huán)境公益訴訟案件同時被山東省東營市中級人民法院受理，東營市環(huán)保局被允許支持起訴。

東營市中院環(huán)保法庭庭長楊秀梅告訴《法制日報》,在這兩起環(huán)境公益訴訟案件中,東營市環(huán)保局被允許支持起訴。這是新環(huán)保法實施后,全國受理的首例由環(huán)保行政機關(guān)支持起訴的案子。

馬勇告訴中外對話，由于新環(huán)保法的實施，以及最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件司法解釋的出臺，環(huán)境公益訴訟的大環(huán)境得到改觀。2013年，中華環(huán)保聯(lián)合會提起8個公益訴訟，法院均未立案。2014年，又提起8個公益訴訟，6個給予立案。 “今年是環(huán)保法實施年，我們提起的訴訟還會增加。在辦案過程中，環(huán)保部門給予的配合也越來越多?！彼f。

1月1日，新修訂的《環(huán)境保護法》生效當(dāng)天，民間環(huán)保組織自然之友和福建綠家園作為共同原告，提起新環(huán)保法實施后的首例環(huán)境公益訴訟案“福建南平生態(tài)破壞案”獲得立案。

自然之友總干事張伯駒告訴媒體，新《環(huán)保法》出臺以后，社會組織期待推動環(huán)境公益訴訟制度的實踐，但缺乏包括資金在內(nèi)的資源和支持。為此，由自然之友發(fā)起、阿里巴巴公益基金會支持啟動成立了“環(huán)境公益訴訟支持基金”。

他說，局限于現(xiàn)有的資金量，該基金資助重點是立案前的費用支出。

張伯駒說，在全國700多家可提起公益訴訟的環(huán)保組織中，多半有官方背景的組織不愿意參與訴訟，剩下的民間環(huán)保組織中，有實力、愿意嘗試的只有十幾家。

馬勇告訴中外對話，資金缺乏也是中華環(huán)保聯(lián)合會在發(fā)起環(huán)境公益訴訟過程中面臨的最大問題。 

劉琴，中外對話北京辦公室編輯