歐盟此次改革或考慮引入“市場穩(wěn)定儲備”機制（Market Stability Reserve），以緩解目前碳市場排放許可嚴重過剩的局面。由于歐洲碳市場排放許可供過于求，歐洲碳價格與2008年峰值期相比已下跌超過75%。價格低迷，市場也萎靡不振，歐盟碳排放交易系統(tǒng)已完全無法起到限制煤炭使用，減少碳排放量的作用。

所謂MSR機制，就是在市場碳排放許可過剩的情況下，允許將部分過剩份額儲備起來，然后等到供應短缺時再將其投放到市場。這種機制能夠有效遏制當前歐洲碳市場的供應過剩，并抬高碳價格。然而波蘭氣候變化談判專員Kobize表示，MSR機制也將給東歐一些國家的電力生產(chǎn)商的豁免排放許可帶來影響。

Kobize為此專門給歐盟寫信表達了新機制可能給波蘭煤炭產(chǎn)業(yè)帶來的沖擊，歐盟方面也表示收到了Kobize的信并將盡快與其就此問題進行討論。

事實上，MSR機制的引入一直存在爭議。在今年1月的歐洲議會產(chǎn)業(yè)委員會的投票中，歐盟碳交易市場改革提案未獲通過。作為歐洲議會中最為保守的機構(gòu)，產(chǎn)業(yè)委員會在此次投票中使用了否決權(quán)。產(chǎn)業(yè)委員會是歐洲議會中最為保守的委員會之一，以英國獨立黨為首的部分氣候變化懷疑論政黨，動用“一票否決權(quán)”否決了改革提案，根據(jù)這一投票結(jié)果，改革提案將推遲至2021年開始執(zhí)行。所以無論如何，MSR機制想要開啟也要等到2020年之后。

目前歐洲碳價格已經(jīng)跌至每噸6.99歐元（7.72美元），雖然比最低迷時期有所回升，但還遠遠未達到歐盟的理想水平。為了加強歐盟減排政策，對歐盟排放交易機制的改革將于2018年末登場。這一市場的建立旨在推動歐洲向清潔能源轉(zhuǎn)換。不過當前碳價格對于鼓勵能源企業(yè)放棄化石燃料轉(zhuǎn)向清潔能源的作用仍然太弱。

分析人士表示，歐盟碳市場改革可消除到2020年出現(xiàn)45億噸碳排放許可過剩的窘境。路透社的一份報告預計，到2020年，改革可以將歐洲碳價格提升到每噸20歐元。但環(huán)境保護主義者對這一改革的效果存在疑問，并且認為將改革時間推遲到2018年末2019年初會產(chǎn)生更多的碳排放過剩許可。

這份改革草案可謂令波蘭煤炭產(chǎn)業(yè)心驚膽戰(zhàn)。如果說限制煤炭使用歐盟各國誰最受影響，波蘭毫無疑問將會上榜。煤炭對波蘭來說意義重大，該國90%的電力供應來自煤電，89%的供熱也依賴煤炭。波蘭政府也曾多次表示，波蘭的經(jīng)濟發(fā)展和能源安全都有賴于煤炭，這種狀況將會繼續(xù)。

在上世紀90年代和本世紀初，波蘭的煤炭行業(yè)經(jīng)歷了重大轉(zhuǎn)型，導致很多煤礦產(chǎn)量驟減或者提前關(guān)閉。在轉(zhuǎn)型過程中，波蘭煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)了螺旋形下降。最近，該國的煤炭進口量首次超過了出口量。但是，波蘭政府的能源戰(zhàn)略文件顯示，到2030年煤炭都將是確保該國能源安全的主要元素。

由于近幾年煤炭市場低迷，波蘭煤炭產(chǎn)業(yè)日子也很不好過。今年初，最大煤炭生產(chǎn)企業(yè)Kompania Weglowa公司表示，企業(yè)存在嚴重的財務(wù)問題，資金鏈斷裂，利潤不斷萎縮，因此，決定關(guān)閉旗下四座不盈利的煤礦，同時采取重組計劃以整合能源業(yè)務(wù)。目前，這一“救市”計劃已獲得波蘭政府批準。

KW旗下的四家國有公司擁有14座煤礦，其帶來的虧損占KW凈虧損的80%，關(guān)閉的四座煤礦剩余的煤礦儲量可持續(xù)大約30-40年。有9座煤礦將被資產(chǎn)重 組，重組后改為“NEW KW”，將目前的工作日從5天改為6天，單位生產(chǎn)成本將降低9%，預期年銷售額將達5億美元。

在波蘭制定的《能源戰(zhàn)略2050》中，基于政府制定的長期能源戰(zhàn)略規(guī)劃，波蘭煤炭行業(yè)將從當?shù)?a target="_blank" class="relatedlink">鋼鐵行業(yè)和電力行業(yè)需求增長中持續(xù)受益。因為它規(guī)定在未來許多年里，電力鋼鐵行業(yè)需使用國產(chǎn)煤。波蘭工商業(yè)聯(lián)合會主席Janusz Olszowski表示，由于進口自北美、哥倫比亞、南非和澳大利亞的廉價煤前景黯淡，他認為有必要進一步提高國內(nèi)煤炭生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率。而歐盟的碳市場改革方案，無疑給波蘭的煤炭發(fā)展計劃潑了一盆冷水。