（征求意見稿）

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及南充市委、市政府關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策，全面落實(shí)閬中市委、市政府工作部署，穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰工作，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會(huì)和省委十二屆歷次全會(huì)、南充市委七屆十次全會(huì)及閬中市委十四屆七次全會(huì)決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期、安全和降碳的關(guān)系，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，穩(wěn)妥有序做好碳達(dá)峰各項(xiàng)工作，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路，加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

（二）基本原則

——堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，綜合施策。堅(jiān)持全市“一盤棋”，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，綜合考慮發(fā)展定位、發(fā)展階段、減排潛力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、能源資源稟賦等，科學(xué)制定全市各領(lǐng)域碳達(dá)峰策略，合理制定目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)梯次有序達(dá)峰。

——堅(jiān)持清潔低碳，綠色發(fā)展。深入踐行綠色發(fā)展理念，加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展清潔能源，堅(jiān)持供給和消費(fèi)兩側(cè)雙向發(fā)力，積極構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。積極發(fā)展節(jié)能降碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，全面提高能源效率。

——堅(jiān)持穩(wěn)妥有序，安全降碳。立足全市能源資源稟賦和發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以保障能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為底線，穩(wěn)妥有序、循序漸進(jìn)實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，防止“一刀切”、“運(yùn)動(dòng)式”減碳，切實(shí)保障能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全和群眾正常生產(chǎn)生活，確保安全降碳。

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技賦能。持續(xù)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，大力推動(dòng)綠色低碳新技術(shù)及各種適應(yīng)性技術(shù)的研發(fā)、示范和應(yīng)用，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和注入強(qiáng)大動(dòng)力。

二、主要目標(biāo)

到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得相應(yīng)進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率進(jìn)一步提升。非化石能源消費(fèi)比重達(dá)41.5%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14.5%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成南充市下達(dá)指標(biāo)，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到20.7萬(wàn)千瓦左右，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到2030年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得明顯成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成。非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到43.5%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)大幅下降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降70%以上，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到49.6萬(wàn)千瓦左右，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

三、重點(diǎn)行動(dòng)

（一）能源清潔高效轉(zhuǎn)型行動(dòng)

1.加快清潔能源開發(fā)利用。持續(xù)鞏固以水電為主的可再生能源體系，因地制宜推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)金銀臺(tái)航電樞紐水電擴(kuò)能，全面提升水電利用效能。支持風(fēng)能資源開發(fā)利用，持續(xù)推進(jìn)思依、天宮、老觀、柏埡等地區(qū)風(fēng)力資源監(jiān)測(cè)開發(fā)，積極爭(zhēng)取風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。加快光伏資源開發(fā)，鼓勵(lì)發(fā)展分布式光伏，擴(kuò)大光伏在園區(qū)、農(nóng)戶屋頂?shù)葓?chǎng)景的應(yīng)用，探索水風(fēng)光一體化、農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)新模式，推進(jìn)光伏發(fā)電多元化布局。鼓勵(lì)氫能、淺層地溫能、生物質(zhì)能等開發(fā)利用。到2025年，新增水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)0.6萬(wàn)千瓦以上。2030年，新增水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)29萬(wàn)千瓦以上。

2.推進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)低碳優(yōu)化。合理控制新增耗煤項(xiàng)目，有序淘汰煤炭落后產(chǎn)能。推進(jìn)煤炭清潔高效利用，開展閬中市燒結(jié)磚瓦行業(yè)整治提升行動(dòng)，對(duì)全市燒結(jié)磚瓦行業(yè)在關(guān)停淘汰和產(chǎn)能整合的基礎(chǔ)上實(shí)施深度治理。加快推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”等工程建設(shè)。有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，優(yōu)先保障民生用氣，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣，有序推進(jìn)交通領(lǐng)域天然氣替代。持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)生活領(lǐng)域以電代煤、以電代氣、以電代油、以電代柴的電能替代工程，逐步形成清潔、安全、高效的新型能源消費(fèi)體系。

3.完善新型能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局。加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，加快建立風(fēng)、光、水電等新能源有序接入、儲(chǔ)能配額和最大消納機(jī)制。重點(diǎn)依托閬中馬馳、閬中石灘、閬中嘉藝、閬中金銀觀等110千伏輸變電工程和閬中天宮、云臺(tái)、鶴峰、彭城、石子、五馬、木蘭等35千伏輸變電工程，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)加大農(nóng)網(wǎng)改造投入，保障農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活用電，持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化發(fā)展。到2025年，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)99.84%，到2030年，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)99.90%。完善充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，大力開展充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用推廣活動(dòng)。探索開展電化學(xué)儲(chǔ)能示范，推廣分布式儲(chǔ)能設(shè)施，提升電力系統(tǒng)實(shí)時(shí)平衡和安全保供能力。優(yōu)化油氣設(shè)施布局，有序推進(jìn)天然氣支線管道覆蓋沿線主要園區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和用氣大戶等。

（二）工業(yè)綠色低碳發(fā)展行動(dòng)

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局。聚焦“2+3”新型工業(yè)體系建設(shè)，培育壯大食品醫(yī)藥、新能源摩托車兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和輕紡家居、裝備制造、能源化工三大成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)，全力建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)聚集高地。加快培育新能源摩托車產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好整車制造和核心部件延鏈招商，堅(jiān)持智能制造，攻關(guān)核心技術(shù)，形成50萬(wàn)輛以上產(chǎn)能，打造閬中工業(yè)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極和西部電摩產(chǎn)業(yè)重要聚集區(qū)。推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，積極推廣生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖、種養(yǎng)循環(huán)等技術(shù)和模式，推動(dòng)閬中旅游食品提品質(zhì)、增品種、創(chuàng)品牌，加強(qiáng)對(duì)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證。支持成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，加快推進(jìn)力翔摩托、開翔摩托、泉龍淀粉等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增量。鼓勵(lì)升華塑業(yè)、迪斯卡電梯等企業(yè)實(shí)施技改擴(kuò)能，拓展發(fā)展空間。加強(qiáng)規(guī)上企業(yè)的培育和申報(bào)工作。

2.推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。培育食品醫(yī)藥綠色發(fā)展新態(tài)勢(shì)。以張飛牛肉、華珍牛肉、康美保寧等龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)食品加工企業(yè)采用先進(jìn)工藝、技術(shù)、設(shè)備推進(jìn)傳統(tǒng)食品質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，利用信息化、智能化、數(shù)字化等新技術(shù)、新工藝，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的低排放、低耗能和清潔化。做大做優(yōu)做綠以絲綢為特色的輕工紡織業(yè)，以品種改良和技術(shù)集成創(chuàng)新為重點(diǎn)，充分發(fā)揮銀河地毯、卓尚絲綢等企業(yè)帶動(dòng)作用，加快構(gòu)建“?！Q—繭—絲—綢—附屬產(chǎn)品”全產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)建材行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，適度限產(chǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)能置換監(jiān)管，有序提高天然氣和電力在建材行業(yè)的應(yīng)用，推動(dòng)建材行業(yè)碳達(dá)峰。鼓勵(lì)磚瓦窯、混凝土等傳統(tǒng)建材行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，采用節(jié)能低碳技術(shù)及裝備等。在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，鼓勵(lì)企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等含鈣資源作為原料或水泥混合材。大力發(fā)展新型建筑材料，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能磚等低碳建材產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

3.壯大發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以新質(zhì)生產(chǎn)力為引領(lǐng)，大力培育清潔能源、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。瞄準(zhǔn)清潔能源開發(fā)利用新領(lǐng)域，圍繞光伏、風(fēng)電、儲(chǔ)能等清潔能源裝備制造領(lǐng)域，招引一批鏈主型企業(yè)、骨干節(jié)點(diǎn)企業(yè)、沿鏈配套企業(yè)，推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)成鏈成群。以迪斯卡電梯生產(chǎn)線改建、新能源三輪摩托車及燃油摩托車生產(chǎn)線項(xiàng)目等為引領(lǐng)，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)同體系，以完善配套服務(wù)提升裝備制造產(chǎn)業(yè)吸引力與產(chǎn)業(yè)鏈。以成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、川浙電子信息產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接為突破口，依托金三鑫電子、航晶電子等新型電子元器件等，促進(jìn)關(guān)鍵零部件本地化制造，發(fā)展多品種、高附加值芯片、智能終端及配件的電子產(chǎn)品。圍繞高性能纖維及復(fù)合材料、汽車用新材料、新材料研發(fā)等領(lǐng)域，推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。

4.推進(jìn)化工行業(yè)綠色發(fā)展。嚴(yán)控項(xiàng)目準(zhǔn)入，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)優(yōu)質(zhì)耐用可循環(huán)的環(huán)境友好型化工產(chǎn)品，推動(dòng)基礎(chǔ)化工原料向高附加值精細(xì)化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)推進(jìn)清潔能源、綠色化工產(chǎn)品的技術(shù)改造升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，以電力或可再生能源作為燃料。鼓勵(lì)閬中化工等企業(yè)加快技術(shù)改造。到2025年，化工行業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)能利用率力爭(zhēng)提升至80%以上。

5.堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格評(píng)估擬建項(xiàng)目，深入分析項(xiàng)目建設(shè)對(duì)全市能耗強(qiáng)度、二氧化碳排放、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保要求的項(xiàng)目，堅(jiān)決停批、停建。強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管，對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。深挖工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能潛力，對(duì)有節(jié)能減排潛力的項(xiàng)目進(jìn)行改造升級(jí)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)能耗等量減量替代，為新增項(xiàng)目騰挪用能空間。

（三）節(jié)能降碳提質(zhì)增效行動(dòng)

1.全面提升節(jié)能管理能力。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查與環(huán)評(píng)審批，對(duì)新項(xiàng)目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，堅(jiān)決控制高能耗、高污染、工藝裝備落后項(xiàng)目建設(shè)，從源頭推進(jìn)節(jié)能降碳。加大節(jié)能降碳監(jiān)督力度，結(jié)合國(guó)省及南充市節(jié)能監(jiān)察工作安排，圍繞企業(yè)能源管理制度落實(shí)、節(jié)能審查意見落實(shí)、能效對(duì)標(biāo)等方面，全面落實(shí)能效診斷、節(jié)能監(jiān)察制度。建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，綜合運(yùn)用行政處罰、監(jiān)管制度等手段，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。提高節(jié)能管理信息化水平，建立重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理檔案，推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝。完善節(jié)能降碳計(jì)量體系，鼓勵(lì)采用認(rèn)證手段提升節(jié)能管理水平。

2.實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程。實(shí)施城市節(jié)能降碳工程，開展建筑、交通、照明等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造，推進(jìn)先進(jìn)綠色節(jié)能建筑技術(shù)示范應(yīng)用、綠色智慧交通項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)城市綜合能效提升。實(shí)施園區(qū)節(jié)能降碳工程，深入推進(jìn)閬中經(jīng)開區(qū)近零碳排放園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳工程，深入開展化工、建材、食品飲料等能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，打造各領(lǐng)域、各行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”。

3.推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。以工業(yè)鍋爐、變壓器、電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)等設(shè)備為重點(diǎn)，組織5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能企業(yè)開展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，加快淘汰落后低效設(shè)備。加強(qiáng)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品設(shè)備推廣應(yīng)用，積極推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備、工藝流程智能化、數(shù)字化升級(jí)，持續(xù)降低單位產(chǎn)品的能源消耗和原材料消耗。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、使用、報(bào)廢全鏈條管理，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求落地見效。

4.強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，統(tǒng)籌建設(shè)5G基站系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心等高耗能信息基礎(chǔ)設(shè)施，避免低水平重復(fù)建設(shè)。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，推廣采用直流供電、分布式儲(chǔ)能、“光伏+儲(chǔ)能”等多樣化能源供應(yīng)模式，提高非化石能源消費(fèi)比重。嚴(yán)格執(zhí)行通信、運(yùn)算、存儲(chǔ)、傳輸?shù)仍O(shè)備的國(guó)家能效標(biāo)準(zhǔn)，提升準(zhǔn)入門檻，淘汰落后設(shè)備和技術(shù)。積極推廣使用高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術(shù)，提升數(shù)據(jù)中心等數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施能效水平。

（四）交通運(yùn)輸綠色革新行動(dòng)

1.加快構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系。發(fā)展智能交通，推動(dòng)不同運(yùn)輸方式合理分工、有效銜接，降低空載率和不合理客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量。依托蘭渝鐵路、嘉陵江航道不斷完善集疏運(yùn)體系，逐步提升大宗貨物和中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公、鐵、水”多式聯(lián)運(yùn)比例，積極推動(dòng)“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”。加快城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，引導(dǎo)城市配送組織模式創(chuàng)新，完善農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建“135”出行體系，積極發(fā)展快速公交、定制公交、夜間公交等多樣化公交服務(wù)產(chǎn)品。加快推進(jìn)公交專用道、城市公交樞紐站點(diǎn)設(shè)置，積極推行公交信號(hào)優(yōu)先和智能化系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)城市交通“一卡通”“一碼通”，積極引導(dǎo)公眾選擇綠色低碳交通方式。到2025年，城區(qū)綠色出行比例達(dá)到70%；到2030年，城區(qū)綠色出行比例達(dá)到80%。

2.推動(dòng)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。積極擴(kuò)大電力、天然氣、氫能等清潔能源在交通領(lǐng)域的應(yīng)用。推動(dòng)城市公交、出租汽車、城市物流配送車輛電氣化替代，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車的占比，力爭(zhēng)到2027年，全市新增和更新的公交車中新能源車輛占比超過 95%，巡游出租中新能源汽車占比達(dá)到45%。到2030，出租汽車的新能源汽車占比力爭(zhēng)達(dá)到50%。充分發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)公眾購(gòu)買使用新能源汽車。推進(jìn)物流樞紐和園區(qū)場(chǎng)內(nèi)車輛裝備電動(dòng)化更新改造。加快淘汰高耗能、高排放的老舊車船。穩(wěn)步提升機(jī)場(chǎng)鐵路系統(tǒng)電動(dòng)化水平。到2025年，營(yíng)運(yùn)車輛、船舶換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度較2020年下降5%、3.5%左右，公路水路行業(yè)碳排放增長(zhǎng)保持在合理區(qū)域。到2030年，基本形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效的綠色低碳運(yùn)輸方式，營(yíng)運(yùn)車輛、船舶換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度較2020年下降10%、5%左右。

3.加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳理念貫穿交通路網(wǎng)、樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過程。優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)鐵路物流園專用線、國(guó)道212改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)充電樁、配套電網(wǎng)、加注（氣）站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)個(gè)人通過自建、委托代建等方式建設(shè)自用充電樁。有序推動(dòng)港口岸電系統(tǒng)受電設(shè)施改造。到2030年，全市至少建成公共充（換）電站80座，公（專）用充電樁1000臺(tái)，中心城區(qū)核心區(qū)建成公共充電服務(wù)半徑小于 1 公里的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，高速公路服務(wù)區(qū)充（換）電設(shè)施全覆蓋。

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)集約低碳行動(dòng)

1.推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳布局。將“雙碳”目標(biāo)要求融入國(guó)土空間規(guī)劃指標(biāo)體系建設(shè)，基于資源環(huán)境承載能力，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模，合理構(gòu)建“一帶一核、兩軸六區(qū)”的市域國(guó)土空間開發(fā)總體格局，促進(jìn)國(guó)土空間利用向綠色低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)低碳城市、韌性城市、海綿城市、無(wú)廢城市建設(shè)，探索新生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向（EOD）的城市發(fā)展模式。強(qiáng)化綠色施工管理，推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。加強(qiáng)建筑拆除管理，杜絕大拆大建，加強(qiáng)建筑垃圾管理和資源化利用。

2.加快提升建筑能效水平。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，2025年星級(jí)綠色建筑占比達(dá)到30%以上。深入開展城市更新行動(dòng)，有序推進(jìn)包含建筑節(jié)能、照明、電梯、節(jié)水、降噪、綠道網(wǎng)絡(luò)、雨污分流和管網(wǎng)改造等內(nèi)容的既有居住建筑（老舊小區(qū)）綠色化改造。推廣綠色建材應(yīng)用，鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先選用獲得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識(shí)的建材產(chǎn)品。強(qiáng)化建筑低碳化運(yùn)營(yíng)管理，完善建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推行建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)，逐步開展建筑能耗限額管理。持續(xù)推進(jìn)公共建筑合同能源管理模式，公共機(jī)構(gòu)重點(diǎn)用能單位、集中辦公區(qū)全面落實(shí)合同能源管理制度。到2025年，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗下降4%，2030年全市裝配式建筑年開工面積占新建建筑面積的50%。

3.不斷優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。健全可再生能源建筑應(yīng)用模式，加大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模，鼓勵(lì)在具備條件的工業(yè)廠房、公共建筑、民住建筑等屋頂應(yīng)用分布式太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)，探索開展建筑光伏發(fā)電就地消納、儲(chǔ)能。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)建筑和辦公樓、酒店、商業(yè)綜合體等大型公共建筑圍繞減碳提效，引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展，逐步提高建筑用能清潔化水平。推動(dòng)智能微電網(wǎng)、“光儲(chǔ)直柔”、蓄冷蓄熱、負(fù)荷靈活調(diào)節(jié)等技術(shù)應(yīng)用。到2025年，力爭(zhēng)全市新建建筑可再生能源應(yīng)用比例達(dá)8%以上，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到25%。

4.推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)和既有農(nóng)房節(jié)能改造，推進(jìn)農(nóng)村建房輕鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑，推廣經(jīng)濟(jì)適宜、綠色節(jié)能的現(xiàn)代農(nóng)房建造技術(shù)。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新，加快淘汰老舊農(nóng)機(jī)裝備，推廣使用高效照明、電動(dòng)農(nóng)用車、節(jié)能環(huán)保灶具、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)等設(shè)施設(shè)備。因地制宜推進(jìn)太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用，有序推進(jìn)以光伏為主的農(nóng)村分布式新能源建設(shè)，逐步提升農(nóng)村用能的電氣化水平。

（六）碳匯能力鞏固提升行動(dòng)

1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯成果。強(qiáng)化生態(tài)資源保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，強(qiáng)化重要生態(tài)功能區(qū)和流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，鞏固嘉陵江流域綠色發(fā)展先行區(qū)功能定位。保護(hù)大巴山、劍門山余脈生態(tài)屏障，加強(qiáng)嘉陵江、白溪濠、東河、西河、構(gòu)溪河等綠色生態(tài)廊道建設(shè)，推進(jìn)自然保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)斑塊的保護(hù)與合理開發(fā)，加強(qiáng)森林、濕地、農(nóng)田等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，強(qiáng)化外來引進(jìn)、入侵物種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、森林火災(zāi)、有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警與綜合防控，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、濕地、耕地等重要生態(tài)空間的固碳作用。構(gòu)建天地一體化的生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)、評(píng)估與預(yù)警，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。強(qiáng)化建設(shè)用地審批，嚴(yán)格執(zhí)行自然資源開發(fā)利用限制和禁止目錄，嚴(yán)控“兩高一低”項(xiàng)目用地，繼續(xù)推行建設(shè)用地“增存掛鉤”制度。

2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)工程修復(fù)，深入推進(jìn)山水林田湖一體化治理，重點(diǎn)加強(qiáng)山體保護(hù)，加強(qiáng)廢棄礦山環(huán)境綜合治理，推動(dòng)廢棄礦山、荒山荒坡、裸露山體植被恢復(fù)，積極推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建。持續(xù)提升森林生態(tài)資源總量和質(zhì)量，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)等重大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程，實(shí)施低效林改造、儲(chǔ)備林建設(shè)，開展退化林修復(fù)和中幼林撫育，不斷提高水土保持能力和林產(chǎn)品供給能力。強(qiáng)化流域治理，加大水土流失和小流域綜合治理力度，推進(jìn)陳家梁、長(zhǎng)灘河、羅家灣、康埡口等小流域綜合治理，加強(qiáng)山塘、農(nóng)田、溪流等濕地保護(hù)。持續(xù)開展綠化閬中行動(dòng)，提升公共場(chǎng)地、主次干道、山體水系等綠化美化水平。到2025年，森林覆蓋率達(dá)到46.91%，森林蓄積量達(dá)到487.81萬(wàn)立方米以上。

3.探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐，建立健全生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)核算體系，開展森林、濕地、土壤等生態(tài)碳匯本底調(diào)查、碳儲(chǔ)量評(píng)估、潛力分析，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測(cè)評(píng)估，探索建立能夠體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。依托三國(guó)文化、科舉文化、春節(jié)文化等傳統(tǒng)文化，閬中古城、閬中白塔、滕王閣等歷史遺跡，落下閎、張飛、袁天罡等歷史名人以及嘉陵江、構(gòu)溪河、錦屏山等生態(tài)資源，打造具有良好體驗(yàn)性、互動(dòng)性、娛樂性的生態(tài)文旅產(chǎn)品，大力推進(jìn)旅游生態(tài)價(jià)值向文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值高效轉(zhuǎn)化。探索張飛牛肉、保寧醋等特色地標(biāo)產(chǎn)品的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)。鼓勵(lì)采取自主開發(fā)、合作開發(fā)等多種方式，發(fā)展造林、森林經(jīng)營(yíng)等碳匯項(xiàng)目，積極融入國(guó)內(nèi)外交易市場(chǎng)。

4.提升農(nóng)業(yè)系統(tǒng)固碳潛力。持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效工作，集成推廣測(cè)土配方施肥、水肥一體化、機(jī)械施肥等技術(shù)，加大生物肥料、水溶肥料、緩控釋肥料等新型高效肥料推廣應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)田保育，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推廣節(jié)水灌溉、秸稈還田、有機(jī)肥施用、綠肥種植等措施，提升農(nóng)田土壤的有機(jī)質(zhì)含量。推廣農(nóng)膜減量替代技術(shù)，建立健全農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞污資源化利用，不斷提高畜禽糞污處理設(shè)施裝備水平。大力發(fā)展低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式。到2025年，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23.2萬(wàn)畝、改造提升7.45萬(wàn)畝，全市化肥、農(nóng)藥使用量持續(xù)保持零增長(zhǎng)，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。

（七）循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)

1.健全資源循環(huán)利用體系。創(chuàng)新廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收模式，鼓勵(lì)運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒介構(gòu)建線上線下預(yù)約、上門回收、綠色兌換、以舊換新、定制回收等多元回收?qǐng)鼍?，加大廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢包裝物、廢舊紡織物等可回收物資源化利用。探索建立廢舊家電、報(bào)廢汽車、廢舊金屬、廢舊電子產(chǎn)品回收利用體系，推進(jìn)退役動(dòng)力電池、光伏組件等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。加快推進(jìn)閬中市再生資源集散中心建設(shè)，推動(dòng)再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展，培育再生資源循環(huán)利用主體，引導(dǎo)再生資源回收企業(yè)與加工利用企業(yè)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)回收與利用的有效銜接。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式與二手商品流通行業(yè)有機(jī)結(jié)合，培育二手商品線上線下交易平臺(tái)。到2025年，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達(dá)到8萬(wàn)噸，到2030年達(dá)到10萬(wàn)噸。

2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。以節(jié)約資源、提升能效和循環(huán)利用率、降低碳排放為目標(biāo)導(dǎo)向，加快推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，組織實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、鍋爐 （窯爐）改造、建筑節(jié)能等節(jié)能重點(diǎn)工程，推進(jìn)園區(qū)企業(yè)開展廢棄物交換利用，提升資源能源高效集約利用水平。加快推進(jìn)四川閬中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)近零碳排放園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)開展綠色改造升級(jí)，加快節(jié)能技術(shù)改造，推行合同能源管理，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗。推廣綠色技術(shù)應(yīng)用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的綠色化發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能創(chuàng)建，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)管理，嚴(yán)格落實(shí)綠色產(chǎn)品檢驗(yàn)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)的生態(tài)化水平。

3.加強(qiáng)大宗固廢綜合利用。推行分類集運(yùn)，實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制，支持大宗固廢資源化利用企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)。擴(kuò)大危廢、污泥、建筑垃圾及其他廢物等在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色生活創(chuàng)建、綠色建筑、鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域的利用規(guī)模。推動(dòng)建筑垃圾資源化循環(huán)化利用站點(diǎn)建設(shè)。加快完善農(nóng)業(yè)廢棄物收儲(chǔ)運(yùn)體系，提高廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收率。實(shí)施秸稈綜合利用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大秸稈利用市場(chǎng)主體。以肥料化、飼料化、燃料化等方式加快秸稈資源化利用，引領(lǐng)秸稈綜合利用提質(zhì)增效。到2025年，大宗固廢綜合利用率達(dá)60%，城區(qū)建筑垃圾資源化利用率不低于50%。

4.大力推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。持續(xù)加強(qiáng)生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，提升生活垃圾分類和轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施覆蓋水平，加強(qiáng)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理全過程管理。推進(jìn)生活垃圾源頭減量，倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，加快推動(dòng)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)快遞業(yè)減少包裝材料，探索包裝材料回收利用渠道和方式。深入推進(jìn)塑料污染治理，持續(xù)推進(jìn)一次性塑料制品使用減量，科學(xué)穩(wěn)妥推廣塑料替代產(chǎn)品，加快推進(jìn)塑料廢棄物規(guī)范回收利用和處置。強(qiáng)化生活垃圾、廚余垃圾、污泥資源化利用。到2025年，城區(qū)生活垃圾資源化利用率大于等于60%。

（八）綠色低碳科技賦能行動(dòng)

1.完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體制機(jī)制。完善科技投入多元保障機(jī)制，構(gòu)建財(cái)政引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)資本積極參與的多元化科技投入格局，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)集成創(chuàng)新。實(shí)施科技型企業(yè)培育工程，大力培育綠色技術(shù)創(chuàng)新主體，鼓勵(lì)支持企業(yè)參與財(cái)政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、市場(chǎng)導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。探索建立企業(yè)與高校院所等聯(lián)合開發(fā)、多元投資、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新型研發(fā)合作機(jī)制。

2.加強(qiáng)綠色低碳人才隊(duì)伍引育。建立校企合作培訓(xùn)平臺(tái)，加快推進(jìn)“產(chǎn)教融合”，暢通勞動(dòng)力資源信息平臺(tái)終端，建立重點(diǎn)企業(yè)招工全域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托閬中師范、高級(jí)技工學(xué)校等本地職業(yè)院校對(duì)緊缺人才協(xié)同開展“訂單式”人才培養(yǎng)。持續(xù)完善高層次人才智力服務(wù)企業(yè)制度，創(chuàng)新人才工作“引育用留”體制機(jī)制，根據(jù)企業(yè)發(fā)展實(shí)際，用好“嘉陵江英才工程”等系列人才引進(jìn)培育政策，引進(jìn)高學(xué)歷、高職稱、專業(yè)化人才組建“企業(yè)智力服務(wù)團(tuán)”，為企業(yè)提供智力支持，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)人才與企業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)，為“工業(yè)強(qiáng)市、文旅興市”雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障。鼓勵(lì)引導(dǎo)鄉(xiāng)賢回歸，積極搭建鄉(xiāng)賢回歸橋梁，充分發(fā)揮工商聯(lián)等地方商會(huì)、社團(tuán)組織的作用，推動(dòng)鄉(xiāng)賢企業(yè)回鄉(xiāng)投資，發(fā)揮鄉(xiāng)賢對(duì)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

3.做好先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用。以食品醫(yī)藥、新能源摩托車、輕紡家居、裝備制造、能源化工等行業(yè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮企業(yè)在綠色技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、示范作用和產(chǎn)業(yè)化中主體作用，推廣應(yīng)用一批綠色適用先進(jìn)技術(shù)，積極開展核心技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)扶持產(chǎn)值貢獻(xiàn)大、發(fā)展預(yù)期穩(wěn)、智能程度高的骨干企業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)綠色化改造、數(shù)字化賦能、專業(yè)化發(fā)展。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位積極開展節(jié)能降碳改造。圍繞工業(yè)、建筑、農(nóng)林等領(lǐng)域廢棄物資源化與再制造，建立“源頭控制－過程減量－高質(zhì)循環(huán)－精準(zhǔn)管控”全過程運(yùn)用鏈。

（九）綠色低碳全民參與行動(dòng)

1.加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。將習(xí)近平生態(tài)文明思想融入國(guó)民教育、社會(huì)宣傳等多個(gè)維度，從家庭、科普、法制等層面開展資源環(huán)境國(guó)情、市情教育，普及碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)知識(shí)。以世界環(huán)境日、植樹節(jié)、世界森林日、節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等為契機(jī)，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開展節(jié)能主題宣傳，引導(dǎo)市民全面深入踐行綠色消費(fèi)理念和低碳生活方式，激發(fā)社會(huì)各界參與綠色消費(fèi)、低碳出行、林業(yè)碳匯等綠色低碳行動(dòng)的主動(dòng)性和自覺性。加強(qiáng)綠色低碳典型事跡的挖掘和宣傳報(bào)道，營(yíng)造全社會(huì)節(jié)約、低碳濃厚氛圍。

2.倡導(dǎo)綠色低碳生活理念。引導(dǎo)民眾從衣、食、住、行、用等方面踐行低碳生活，減少一次性消費(fèi)品和包裝用品材料使用量。引導(dǎo)和鼓勵(lì)市民購(gòu)買節(jié)能、節(jié)水和可再生利用產(chǎn)品，培養(yǎng)節(jié)約低碳消費(fèi)習(xí)慣。強(qiáng)化階梯水價(jià)、階梯電價(jià)、階梯氣價(jià)的運(yùn)用，引導(dǎo)居民自覺減少能源消費(fèi)和資源浪費(fèi)。倡導(dǎo)“光盤行動(dòng)”，推進(jìn)餐飲文明消費(fèi)，鼓勵(lì)適量點(diǎn)餐，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。實(shí)施節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。到2025年，建成56個(gè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，綠色學(xué)校創(chuàng)建率不低于60%。

3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。強(qiáng)化資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)踐行低碳生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，提升資源利用和綠色創(chuàng)新水平。積極采取政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合的服務(wù)模式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、節(jié)能服務(wù)企業(yè)等專業(yè)化力量，支持引導(dǎo)化工、建材、能源等行業(yè)重點(diǎn)用能單位開展第三方能源審計(jì)和能效診斷，梳理高效節(jié)能裝備和先進(jìn)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用潛力，推進(jìn)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新。鼓勵(lì)企業(yè)充分運(yùn)用綠色信貸、綠色債券、綠色基金等多種綠色金融創(chuàng)新工具。充分發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)和其他各類社會(huì)組織作用，督促企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任。

4.提升領(lǐng)導(dǎo)干部“雙碳”能力。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，市委黨校要把碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容列入教學(xué)計(jì)劃，分階段、多層次對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)，普及科學(xué)知識(shí)，宣講政策要點(diǎn)，強(qiáng)化法治意識(shí)，深化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)碳達(dá)峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)。從事綠色低碳發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。

（十）協(xié)同增效推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)

1.全市聯(lián)動(dòng)落實(shí)碳達(dá)峰決策部署。堅(jiān)持全國(guó)、全省、全市一盤棋，聚焦碳達(dá)峰各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，科學(xué)部署、合理規(guī)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，確保中、省、南充市碳達(dá)峰各項(xiàng)決策部署在閬中落地見效。各有關(guān)部門要加強(qiáng)與南充市級(jí)對(duì)口部門的溝通銜接，聚焦能源、工業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域，按照上級(jí)部門相關(guān)要求，結(jié)合閬中發(fā)展實(shí)際，穩(wěn)妥有序推進(jìn)各項(xiàng)行動(dòng)。

2.因地制宜推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。依托古城等特色文旅資源，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)產(chǎn)品供給，著力做好基礎(chǔ)配套設(shè)施、品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)文旅數(shù)字化、智慧化技術(shù)場(chǎng)景開發(fā)和推廣應(yīng)用，推動(dòng)閬中古城等景區(qū)智慧化提升，持續(xù)抓好城隍里、古城歷史文化街區(qū)保護(hù)提升項(xiàng)目等重大文旅項(xiàng)目建設(shè)力度。加強(qiáng)公共交通旅游接駁，定制綠色旅游線路。創(chuàng)新傳承“亮花鞋”“春節(jié)習(xí)俗”“保寧醋、張飛牛肉”等非遺內(nèi)涵，增加配套體驗(yàn)活動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。優(yōu)化景區(qū)能源體系，實(shí)施電能代替、電氣化改造，推動(dòng)旅游景區(qū)用能方式向綠色、節(jié)能、低碳方向轉(zhuǎn)變。推行綠色餐飲，發(fā)展“全電廚房”，鼓勵(lì)游客節(jié)水節(jié)電、參與光盤行動(dòng)，培育一批低碳旅游景區(qū)、低碳旅游酒店。加強(qiáng)智慧旅游服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)綜合管控、門戶網(wǎng)站、電子票務(wù)、信息發(fā)布集成化發(fā)展。

3.積極推進(jìn)綠色低碳試點(diǎn)示范。扎實(shí)推進(jìn)美麗四川建設(shè)先行試點(diǎn)，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。持續(xù)推進(jìn)四川閬中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)近零碳打造與驗(yàn)收，推動(dòng)更多企業(yè)、景區(qū)、社區(qū)等納入近零碳試點(diǎn)創(chuàng)建。鼓勵(lì)學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)采取合同能源管理、智能化控制等方式開展節(jié)能技術(shù)改造，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

四、加強(qiáng)對(duì)外綠色低碳合作

積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，主動(dòng)承接成渝低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，瞄準(zhǔn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中高端環(huán)節(jié)、供應(yīng)鏈薄弱環(huán)節(jié)，開展強(qiáng)基提質(zhì)、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈行動(dòng)，加快壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，努力打造成渝地區(qū)綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長(zhǎng)極。持續(xù)推進(jìn)閬蒼南一體化協(xié)同發(fā)展，在更高層次、更寬領(lǐng)域集聚綠色低碳資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、交通等領(lǐng)域協(xié)同開展綠色低碳行動(dòng)。積極參與綠色“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)和優(yōu)秀行業(yè)機(jī)構(gòu)的交流，開展綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等領(lǐng)域合作。鼓勵(lì)企業(yè)開展新能源電動(dòng)車制造等領(lǐng)域投資合作，推動(dòng)“走出去”企業(yè)綠色低碳發(fā)展。

五、保障措施

（一）政策保障

1.建立完善統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。按照國(guó)省市碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系和方法制度要求，加快建立完善統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。建立碳排放統(tǒng)計(jì)管理制度，逐步推進(jìn)溫室氣體清單常態(tài)化編制。強(qiáng)化碳排放統(tǒng)計(jì)核算人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和信息化體系建設(shè)。

2.健全法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合閬中實(shí)際，清理、修訂現(xiàn)行政策文件中與碳達(dá)峰、碳中和不相適應(yīng)的內(nèi)容。強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推介，對(duì)標(biāo)國(guó)省市重點(diǎn)領(lǐng)域最新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)用能行業(yè)現(xiàn)行能耗限額要求，推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。積極參與地方重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)體系研制，探索開展重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證和管理。

3.落實(shí)經(jīng)濟(jì)金融政策。積極爭(zhēng)取國(guó)省財(cái)政對(duì)碳達(dá)峰、碳中和重大行動(dòng)、重大示范、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的支持力度，重點(diǎn)支持具有促進(jìn)和示范帶動(dòng)作用的節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理、高效節(jié)能降耗環(huán)保技術(shù)、綠色農(nóng)業(yè)林業(yè)等節(jié)能降耗低碳發(fā)展項(xiàng)目。用好綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色租賃、綠色基金、綠色債券等金融政策產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬綠色低碳企業(yè)直接投融資渠道。鼓勵(lì)符合條件的綠色企業(yè)和項(xiàng)目納入國(guó)省市綠色企業(yè)（項(xiàng)目）庫(kù)，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域投資。落實(shí)節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，更好發(fā)揮稅收對(duì)市場(chǎng)主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用。嚴(yán)格執(zhí)行高耗能、高排放行業(yè)的差別電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策，促進(jìn)節(jié)能減碳。

4.推廣運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制。積極融入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)重點(diǎn)排放企業(yè)開展碳資產(chǎn)管理，引導(dǎo)企業(yè)參與國(guó)家核證自愿減排量開發(fā)與交易，做好碳排放報(bào)告和信息披露等工作。做好用能權(quán)交易、綠證交易與能耗雙控、碳排放管理等政策有效銜接，支持各類企業(yè)通過購(gòu)買綠證、使用綠電實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。積極推行合同能源管理。

（二）組織保障

1.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立健全碳達(dá)峰碳中和工作委員會(huì)職能，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，研究制定重大政策、協(xié)調(diào)解決重大問題、推進(jìn)實(shí)施重大項(xiàng)目，統(tǒng)籌推動(dòng)全市碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)完成。碳達(dá)峰碳中和工作委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度，推動(dòng)工作落實(shí)落細(xì)。市級(jí)相關(guān)部門要各司其職、協(xié)調(diào)配合，細(xì)化落實(shí)舉措，扎實(shí)做好各自領(lǐng)域碳排放控制工作。

2.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各相關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，扛起責(zé)任、擔(dān)當(dāng)作為，按照國(guó)、省、南充市碳達(dá)峰實(shí)施方案以及本方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保政策到位、措施到位、成效到位。各類市場(chǎng)主體要積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)實(shí)施有針對(duì)性的節(jié)能降碳措施，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

3.嚴(yán)格監(jiān)督考核。逐步建立系統(tǒng)、完善的碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核制度，對(duì)能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)實(shí)行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。建立年度重點(diǎn)工作進(jìn)展報(bào)告制度、中期跟蹤評(píng)估機(jī)制，結(jié)合碳達(dá)峰時(shí)間表、路線圖，加強(qiáng)對(duì)達(dá)峰目標(biāo)完成情況的評(píng)估和考核。加強(qiáng)監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)工作成效明顯的單位、個(gè)人按規(guī)定給予表彰，對(duì)未完成碳排放控制目標(biāo)的單位實(shí)行通報(bào)批評(píng)和問責(zé)約談。