《京都議定書》規(guī)定工業(yè)化國家在2008－2012年間必須減少相當(dāng)于1990年排放水平5．2%的溫室氣體排放量?！毒┒甲h定書》還規(guī)定至2012年減少至少50億噸的二氧化碳（CO2）排放。其中至少25億噸的CO2排放目標(biāo)必須來自于減排權(quán)交易，其中蘊含著巨大的商業(yè)機會。在此背景下，不少發(fā)達國家通過建立各種碳基金來支持節(jié)能減排項目的開展。