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國家開發(fā)銀行郭濂:如何為環(huán)境項目提供充足、低成本的資金?

2015-4-14 22:59 來源: 中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報

財政資金和企業(yè)自籌資金是當(dāng)前我國環(huán)境污染治理中兩個最為重要的資金來源


 財政資金和企業(yè)自籌資金是當(dāng)前我國環(huán)境污染治理中兩個最為重要的資金來源。財政資金主要以直接投資、國債資金和補(bǔ)貼等形式進(jìn)入資源與生態(tài)環(huán)境類項目及相關(guān)的環(huán)保行業(yè)。財政資金的主要優(yōu)點(diǎn)是其使用成本非常低,符合資源與生態(tài)環(huán)境類項目的需求。然而,作為一個發(fā)展中國家,我國既面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)實力的制約,也面臨著優(yōu)先投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的環(huán)保投資滯后等問題,僅靠財政資金難以滿足生態(tài)文明建設(shè)的巨額資金需求,財政資金的覆蓋面十分有限。

 企業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要推動力量。企業(yè)不僅是工業(yè)污染治理的事權(quán)投資主體,也是資源與能源節(jié)約與循環(huán)利用的投資與實施主體。隨著環(huán)保領(lǐng)域市場機(jī)制的建立,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等原本由政府負(fù)責(zé)投資的項目也通過公私合作等方式轉(zhuǎn)由專業(yè)化的投資運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)投資。此外,與資源與生態(tài)環(huán)境類項目實施配套的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也要依靠從業(yè)企業(yè)的投資。除了爭取少量的財政資金支持外,自有資金和商業(yè)融資是企業(yè)的主要資金來源。對于資源與生態(tài)環(huán)境類項目而言,這兩個渠道都有較大的局限性。大量占用自有資金不僅不利于工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展,也進(jìn)一步限制了企業(yè)的投資能力,不利于形成企業(yè)發(fā)展與環(huán)保投入的良性循環(huán)。多數(shù)資源與生態(tài)環(huán)境項目的經(jīng)濟(jì)效益欠佳,難以承受商業(yè)融資的高成本。

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