甘肅碳排放交易市場體系需要在市場制度框架構(gòu)建，該體系主要包括市場核心區(qū)、監(jiān)管措施和獎懲措施三個方面。在交易市場核心區(qū)，主要是交易機制的選擇和價格形成機制的構(gòu)建。對甘肅省而言，目前的經(jīng)濟發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏向于重工業(yè)化，技術(shù)水平相對較低，選擇總量控制的交易機制會影響甘肅經(jīng)濟總量的發(fā)展。因此交易機制選擇基準信用交易機制是甘肅目前的必然選擇，也就是根據(jù)不同的行業(yè)制定各行業(yè)每單位經(jīng)濟活動的溫室氣體排放標準，通過限制單位經(jīng)濟活動的碳排放量達到節(jié)能減排的目標。在此基礎(chǔ)上各企業(yè)根據(jù)自愿減排和強制減排原則以及自身條件進行選擇，并在碳排放市場進行交易。碳排放交易市場是碳排放交易市場體系的核心，企業(yè)和項目在這個平臺上進行自主交易，碳排放權(quán)的交易價格可在政府相關(guān)部門的監(jiān)管下競爭定價，在這方面可借鑒國外如歐盟一些國家和我國北京、上海等地區(qū)的碳排放交易試點的經(jīng)驗。我國因為碳交易時間不長，還沒有形成一套完整、科學(xué)的交易體系，企業(yè)不具備完全依靠市場進行自主交易的能力，政府相關(guān)部門不具備市場有效監(jiān)管的能力，因此甘肅在碳市場建立初期不可能一步到位，形成有效的市場運行機制，建設(shè)之初不可能實行完全的市場化，相關(guān)部門需要協(xié)調(diào)、控制碳價格的劇烈波動，將企業(yè)的減排成本控制在一個合理區(qū)間。當市場發(fā)展、發(fā)育到一定階段，企業(yè)熟悉和適應(yīng)了碳交易，相關(guān)的規(guī)章制度、法律法規(guī)比較完善時，才可進一步推動價格市場化，相關(guān)部門對價格由控制轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管，將價格波動風(fēng)險控制在一定范圍之內(nèi)即可。此外，在碳排放交易市場體系中，監(jiān)管措施和獎懲措施是保障基準信用交易機制順利、有效實施的條件。監(jiān)管措施一方面需要對碳排放交易市場各交易主體的行為進行有效的監(jiān)督，建立完善的法律法規(guī)、規(guī)章制度，保證依法交易。另一方面對碳排放要進行科學(xué)的檢測，建立碳測量中心，提高碳排放數(shù)據(jù)的準確性，支持更好的碳排放監(jiān)測，以確保一個公平的碳市場。而且有效的監(jiān)督、檢測、核實是實行獎懲措施的依據(jù)。獎懲措施包括處罰制度和激勵制度的設(shè)置與實施，對于達到碳排放標準或超標的企業(yè)或項目，可按照交易額的一定比例給予獎勵，對于不能達標的企業(yè)或項目進行必要的處罰。來源：易碳家期刊 本文作者：李瑩華 史建國 李長亮 工作單位：蘭州城市學(xué)院城市經(jīng)濟與旅游文化學(xué)院