近日，由社會科學(xué)文獻出版社在京出版發(fā)行的《河北省經(jīng)濟發(fā)展報告——京津冀協(xié)同發(fā)展與河北戰(zhàn)略:2015》(下稱“報告”)指出，總體來看，京津冀地區(qū)大氣污染十分嚴(yán)重，但污染源各不相同。北京機動車尾氣排放對大氣影響較為明顯，天津大氣污染的主因是工業(yè)排放，河北對大氣影響最嚴(yán)重的則是燃煤消耗。

為此，建議堅持“誰受益、誰補償，誰污染、誰付費”的原則，建立健全京津冀區(qū)域橫向生態(tài)補償制度，深化區(qū)際生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的合作；逐步建立并完善環(huán)境行政公益訴訟制度，不斷完善環(huán)境損耗賠償制度，實現(xiàn)全社會對生態(tài)環(huán)境監(jiān)管情況的監(jiān)督。

報告認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境承載力綜合指數(shù)顯示出北京環(huán)境承載力優(yōu)于河北，河北優(yōu)于天津，但是細分指標(biāo)顯示，北京的大氣污染物和地表水污染物濃度均在三地穩(wěn)居前列，但污染物排放量屬三地最低，這充分說明大氣污染物傳輸和水污染物隨水流累積作用是污染主因。

在河北工業(yè)大學(xué)京津冀發(fā)展研究中心研究員王樹強看來，應(yīng)該開展水庫水源保護跨省流域生態(tài)補償試點，建立流域性水資源補償機制，探索建立水權(quán)交易制度。建立海河流域、渤海灣近岸地區(qū)的跨界污染控制補償機制。加強區(qū)域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護合作。

同時，加大生態(tài)保護與環(huán)境治理力度，建立環(huán)保投資的利潤保障機制，按照“誰受益、誰購買，誰污染、誰付費”的原則，吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護，推行環(huán)境污染第三方治理。加強區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)治，實施污染物排放總量控制，逐步提升污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，推進標(biāo)準(zhǔn)對接，同時研究制定區(qū)域統(tǒng)一的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單。

王樹強建議，強化京津冀三地森林碳匯合作和交易機制，通過建立森林碳匯項目基金，發(fā)展森林碳匯項目，將碳匯交易引入碳交易機制，加強城鄉(xiāng)之間的碳匯交易，使森林碳匯成為碳匯交易主力。制定企業(yè)碳排放指標(biāo)，核準(zhǔn)企業(yè)碳排放量和排放清單，引導(dǎo)企業(yè)間進行碳排放指標(biāo)交易。

報告還認(rèn)為，應(yīng)引導(dǎo)公眾依法參與環(huán)境保護，健全舉報制度，鼓勵公眾舉報生態(tài)環(huán)境問題，加大受理督辦落實力度；構(gòu)建全民參與的社會行動體系，積極開展環(huán)境保護宣傳教育，普及大氣污染防治科學(xué)知識，倡導(dǎo)綠色健康文明的生活方式；不斷推進實施環(huán)境行政公益訴訟制度，探索放寬起訴人的起訴資格，逐步擴大環(huán)境行政公益訴訟的受案范圍，實行舉證責(zé)任倒置，從根本上調(diào)動廣大人民群眾利用法律手段來保障自身合法環(huán)境權(quán)益的積極性。

原標(biāo)題：京津冀協(xié)同發(fā)展與河北戰(zhàn)略：環(huán)保補償機制很重要