根據(jù)發(fā)改委近期公布的路線圖，建立全國(guó)碳市場(chǎng)分為三個(gè)階段。第一階段為2014和2015年的準(zhǔn)備階段，期間主要開展相關(guān)法律
法規(guī)立法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)和配額分配方法制定等。第二個(gè)階段為2016至2020年的運(yùn)行完善階段，也是全國(guó)碳市場(chǎng)的第一階段，期間發(fā)改委將全面啟動(dòng)實(shí)施和完善全國(guó)統(tǒng)一的碳市場(chǎng)。第三個(gè)階段為2020年后的拓展階段。在這期間將擴(kuò)大參與企業(yè)范圍和碳市場(chǎng)中的交易品種，同時(shí)將探索與國(guó)際上其他試點(diǎn)對(duì)接的可能性。
對(duì)于全國(guó)碳市的建設(shè)，蔣兆理表示，“一方面總結(jié)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，另一方面，探索全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)性
問題，包括全國(guó)碳市場(chǎng)怎么建，需要制定什么樣的規(guī)則，需要打下什么樣的基礎(chǔ)，需要建設(shè)什么樣的基礎(chǔ)設(shè)施等一系列問題?！?/div>
目前，7個(gè)試點(diǎn)省市都已確定了碳排放權(quán)交易的管理辦法；基于自身獨(dú)特產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)及應(yīng)對(duì)氣侯變化的需要，確定了試點(diǎn)的交易范圍；結(jié)合本省市的宏觀經(jīng)濟(jì)情況設(shè)定了配額總量的目標(biāo)，確定了配額的分配原則；建立了碳排放報(bào)告與核查制度、注冊(cè)登記系統(tǒng)以及交易平臺(tái)等，并培養(yǎng)了一批人才隊(duì)伍。
蔣兆理指出，國(guó)家層面正在開展建立國(guó)家
碳交易注冊(cè)登記系統(tǒng)和部署開展碳排放權(quán)交易各個(gè)環(huán)節(jié)的研究，同時(shí)組織開展能力培訓(xùn)，并部署開展相關(guān)支持工作，組織專家著手研究建立全國(guó)碳排放權(quán)交易范圍的確定、總量設(shè)定、配額分配、報(bào)告與核查系統(tǒng)建設(shè)、注冊(cè)登記系統(tǒng)功能完善、央企及
電力企業(yè)參與碳交易問題等各個(gè)環(huán)節(jié)。此外氣候司正在聯(lián)合證監(jiān)會(huì)研究開展碳期貨交易的可行性，及早考慮碳市場(chǎng)的持續(xù)、健康發(fā)展。
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