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中國將從全國性的碳交易市場中受益

2015-7-18 23:41 來源: 中國能源報

“中國將從全國性的碳交易市場中受益”

中國是世界上最大的溫室氣體排放國。為達到減排目標(biāo),中國政府正在調(diào)整能源結(jié)構(gòu),試圖轉(zhuǎn)變煤炭依賴型的能源結(jié)構(gòu),開發(fā)新能源。6月底,中國政府提出將投入41萬億元以滿足溫室氣體減排標(biāo)準。在新常態(tài)下,中國將如何通過市場的力量在改善空氣質(zhì)量的同時,穩(wěn)定經(jīng)濟的增長?這是擺在國人面前的難題,也是在中國工作多年,且熟稔中國碳交易市場的Josh Margolis(馬喬希)先生思考的問題。馬喬希是美國環(huán)保協(xié)會中國項目環(huán)境市場主管,日前,他接受了《中國能源報》記者的專訪,分享了他對中國碳市場的觀點。

中國能源報:中國正向高度創(chuàng)新的低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段,在您看來,此次轉(zhuǎn)型給中國的碳減排行業(yè)帶來了哪些機遇挑戰(zhàn)?

馬喬希:中國正步入新常態(tài),這為中國開發(fā)低碳技術(shù)提供了機遇,同時也使得改善環(huán)境和調(diào)整能源結(jié)構(gòu)成為可能。面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境,中國在轉(zhuǎn)型升級過程中面臨的挑戰(zhàn)無處不在,包括降低燃料燃燒的碳排放量,增加能效,降低制造業(yè)的碳排放強度等等。另外,中國的碳排放交易體系(ETS)還需要更可信的數(shù)據(jù),更強有力的檢測、報告和核查系統(tǒng)(MRV),更良好的投資環(huán)境等要素。

在我看來,中國目前在減排方面的機遇要遠大于挑戰(zhàn)。首先,中國采取的ETS加強了市場在資源配置中的職能。這為政策制定者、能源生產(chǎn)者、能源消費者和其它溫室氣體排放者提供了有效的信息,增強了操作的效率。其次,ETS的實施將鼓勵那些節(jié)能減排,大膽創(chuàng)新的能源企業(yè)。再者,減少空氣污染將為能源使用者、低碳燃料提供者、發(fā)電廠,以及公眾提供實實在在的收益。除此之外,ETS還將有效減少空氣中的PM2.5含量。最后,中國的經(jīng)濟正向多元化方向發(fā)展,因此也可以借此機會采取多樣化的排放策略。這些減排措施的實施將在促進經(jīng)濟增長的同時,改善貧困人口的生活水平。

中國能源報:到目前為止,歐盟是世界最大的碳交易市場。與此同時,中國計劃在2016年將現(xiàn)有的碳排放交易試點擴大到全國范圍,在您看來,歐盟的碳交易市場經(jīng)驗對中國有何借鑒意義?

馬喬希:歐盟的碳交易市場在建設(shè)和實施方面的確有很多值得中國借鑒的地方。中國已經(jīng)建立了7個碳交易試點。這些試點的總?cè)丝诩s為2.5億,總交易額達到12.5億噸,。綜合考慮西方的碳交易規(guī)劃和中國的試點情況,我認為中國有能力建設(shè)一個具有中國特色的排放交易體系。

我認為,中國將從全國性的ETS中受益更大。設(shè)置碳排放上限將有利于經(jīng)濟的良性增長,提高能效,同時推動清潔能源的發(fā)展。

最后,歐盟的經(jīng)驗也給政府領(lǐng)導(dǎo)者們提供了建議。精心設(shè)計的排放交易體系將成為實現(xiàn)環(huán)境保護和經(jīng)濟增長有力的工具。在大家的共同努力下,中國將實現(xiàn)GDP的穩(wěn)定增長,同時可以改善空氣質(zhì)量。

中國能源報:眾所周知,碳排放交易是一種經(jīng)濟的減排手段,然而,如歐盟碳排放市場的狀況,碳排放權(quán)的供過于求卻導(dǎo)致配額價格的暴跌,您認為應(yīng)該如何解決這方面的問題?

馬喬希:建立碳交易市場的根本目的是,根據(jù)經(jīng)濟增長水平保證碳排放量位于限額之下。如果健全的MRV系統(tǒng)核實排放量位于限額之下,低碳價就可以說明ETS體系運行良好。實際上,低價也為政策制定者提供了一個信號,給他們雄心勃勃的減排目標(biāo)提供了提前完成的可能性。

總而言之,配額價格的下跌是多種因素起作用的結(jié)果。一是,碳交易價格根據(jù)市場供需上下波動。也就是說,當(dāng)需求增加時價格就會上漲,反之,當(dāng)需求減少時價格就會下跌。二是,政府影響配額價格。如果市場規(guī)則和資源配置不確定或者市場缺乏透明度,價格就具有不穩(wěn)定性。三是,企業(yè)行為影響配額價格。如果企業(yè)認為他們當(dāng)前的配額需要調(diào)整,碳排放權(quán)的配額價格必定也會相應(yīng)進行調(diào)整。四是,如果公眾對ETS系統(tǒng)的未來尚存疑慮,配額的價格也可能會相應(yīng)下跌。

中國能源報:碳排放數(shù)據(jù)的準確性對于制定排放清單、配額分配以及履約都具有非常重要的作用,這需要企業(yè),政府,第三方核證單位的共同努力,如何聯(lián)合三方面的力量獲得準確有效的數(shù)據(jù)?

馬喬希:準確的數(shù)據(jù)是建立和實施ETS體系的基礎(chǔ)。幸運的是,我們現(xiàn)在有很多系統(tǒng)和工具用來監(jiān)測排放量,這些報告數(shù)據(jù)給執(zhí)行經(jīng)理和第三方核證單位提供了可靠的數(shù)據(jù)支持,確保了排放報告的準確性。另外,持續(xù)的排放數(shù)據(jù)可以提供連續(xù)的數(shù)據(jù)。燃料購買的數(shù)據(jù),操作記錄和材料評估報告可以用來檢測排放數(shù)據(jù)的可靠性。

獨立的第三方核證單位應(yīng)該是一個完善的ETS體系必不可少的一部分。該第三方核證單位可以為政府或有資質(zhì)的第三方工作,根據(jù)他們監(jiān)測的數(shù)據(jù)進行評估,提供準確的排放報告。需要注意的一點是,第三方核證單位所采取的監(jiān)測措施應(yīng)該與其獨立性相匹配,并保證能夠提供準確的信息。

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