據(jù)了解，2008年以來，配額過剩和供需失衡成為歐盟碳
市場（EU ETS）面臨的最主要
問題，EUA價格相比2008年峰值期已下跌75%，完全無法起到限制
碳排放量的作用。此外，
碳市場低迷使歐盟在發(fā)展清
潔能源和增加低碳技術(shù)投資方面?zhèn)涫苡绊懀彩箽W盟
碳交易相關(guān)服務(wù)行業(yè)遭受較大打擊。
EU ETS之所以遇到當(dāng)前的困境，一方面主要是由于
減排目標(biāo)缺乏力度，導(dǎo)致配額嚴(yán)重過剩，另一方面則是因為經(jīng)濟危機使得歐盟經(jīng)濟持續(xù)衰退，溫室氣體排放大幅降低，客觀上降低了對
碳配額的需求。
為了拯救瀕臨崩潰的碳市場，歐盟委員會已計劃對碳市場實施改革，希望依靠引入“市場穩(wěn)定儲備”（Market Stability Reserve）機制，來解決近年來碳排放配額過剩的問題。2014年至2016年所拍賣
出的碳排放許可將被允許儲備起來，到2020年之后再放回市場，以此來提高歐盟碳價。
歐盟碳市場發(fā)展的經(jīng)驗表明，管理機制缺失將會導(dǎo)致碳價劇烈波動，價格調(diào)節(jié)功能弱化。碳交易價格漲跌雖然與供求相關(guān)，市場能自發(fā)調(diào)節(jié)，但市場調(diào)節(jié)存在盲目性和滯后性的特點，容易導(dǎo)致市場混亂
甚至崩潰。
此外，作為一種新型的
衍生品，碳
排放權(quán)交易有別于傳統(tǒng)的實體經(jīng)濟或金融市場，具有涉及要素眾多、作用機制復(fù)雜、影響范圍廣、對經(jīng)濟社會發(fā)展的潛在沖擊大等特點。據(jù)易碳家了解到，碳排放權(quán)價
格的大幅波動會對參與交易的排放企業(yè)造成過重的成本負擔(dān)，削弱其產(chǎn)品價格的市場競爭力；同時，碳價大幅度波動也會增加企業(yè)風(fēng)險控制和管理難度，不利于企業(yè)做出長期減排的投資決策，影響企業(yè)
參與碳交易的積極性，最終不利于全社會長期減排目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，我們有必要對碳價格進行監(jiān)管，構(gòu)建完善的價格監(jiān)管體制，避免碳交易價格的劇烈波動。
從國際碳市場經(jīng)驗來看，價格監(jiān)管的主要方法包括政府預(yù)留配額、設(shè)置配額價格限制、配額跨期使用、配額抵消等。
一、預(yù)留配額
預(yù)留配額指的是政府應(yīng)建立碳配額儲備機制，以調(diào)解碳排放配額總量。在市場價格過高時，政府可以通過定價出售或拍賣儲備，防止參與碳交易企業(yè)短期內(nèi)成本劇烈上升；在市場價格過低時，政府可以
用出售或拍賣儲備所獲得的收入來回購市場上部分剩余配額，縮緊碳市場的配額總量。
二、配額價格限制
從歐盟等現(xiàn)行國家經(jīng)驗來看，碳交易價格基本上由市場形成，但價格波動幅度較大，宜由政府設(shè)置碳價格安全閥門或者碳價格上限或下限等措施進行有效調(diào)控，以確保減排成本的穩(wěn)定性。通過制定最高
限價，防止碳價格過高給企業(yè)造成沉重負擔(dān)，并避免過度減排行為的經(jīng)濟無效性；通過制定最低限價在保證當(dāng)期減排目標(biāo)完成的同時，促進低碳技術(shù)的投資，有效推動企業(yè)長期的
碳減排行為。
三、配額跨期使用
允許碳排放配額的跨期存儲和借貸，可以通過時間維度來調(diào)節(jié)碳排放配額的短期供需不平衡，從而抑制碳價格的大起大落。配額能否跨期使用影響到碳交易履約期末時的市場價格，歐盟曾經(jīng)因禁止碳配
額跨期使用導(dǎo)致價格暴跌。但該措施存在一定的風(fēng)險，若設(shè)置期限過長，容易給市場帶來較大的不確定性。因此，需要設(shè)定合理的期限，以維護價格信號的準(zhǔn)確性。
四、配額抵消
配額抵消是指允許控排企業(yè)購買那些能夠促進
節(jié)能減排的生產(chǎn)項目中產(chǎn)生的碳減排量，來抵消企業(yè)的部分減排任務(wù)。這有利于擴大碳交易主體范圍，使那些尚未加入碳市場的企業(yè)通過自愿減排的方式獲
取減排額度，并進行出售獲取利益，從而激發(fā)了這類企業(yè)進行
節(jié)能減排的積極性。
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